中山市近年来针对经济社会发展变化而出现的水多（洪涝）、水少（咸旱缺水）、水脏（水污染）问题，对传统治水思路进行了重大调整，由单一追求服务农业、保障防洪安全的小水利向服务经济社会、注重防洪排涝安全的同时更加注重水资源保护和水生态环境建设的大水利迈进，即从过去单纯抓“三防”（防汛、防旱、防风）向防洪排涝与水资源的可持续利用、水环境保护相结合转变。

一、 坚持不懈地推进水利设施高标准建设，不断增强防洪安全保障能力。

中山市着眼于满足社会经济快速增长和城市进程加快的要求，积极打造坚固安全的防洪减灾体系。该市主要依照《广东省中山市江河流域综合规划》和全省城乡水利防灾减灾工程建设的部署，坚持不懈地推进以江河堤防为重点的防洪工程建设，全面抓好险段、险闸、险库的除险加固，兴建一批大、中型排涝泵站，加强防汛调度指挥系统、水文等防洪非工程建设。水利工程建设投入资金由上世纪90年代平均每年1亿元增加到21世纪初每年2亿元，2004年该市又决定自2005年起5年内投资20亿元开展城乡水利防灾减灾工程建设（较省任务增加7.4亿元），力争在2008年该市大型联围——中顺大围达到抗御50年一遇洪水和台风暴潮；五乡联围、文明围、民三联围及张家边联围等中型联围达到30年一遇的防洪标准。目前该市已建成了排涝能力位居全省第二、第三的东河水利枢纽和洋关泵站，已启动建设总投入1.05亿元按照100年一遇标准重建处于磨刀门水道上的中珠联围大涌口大型水闸重建工程。与此同时，该市还积极推动传统防汛向科技防汛转变，投入近3000万元建设市三防指挥系统，初步形成一个以信息采集系统为基础、通讯系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的先进实用、高效可靠的综合指挥调度系统。目前已建成了计算机网络系统、信息发布系统与查询系统、水文遥测系统、办公自动化系统、热带气旋信息系统、水利工程自动化监控系统等，形成了跨省、市、镇区3级通讯传输网络，建成了覆盖中山市24个镇区防汛防旱防风指挥机构及10宗重点防洪工程管理单位的中山三防城域网，并建成了能实现三防电视电话会商的三防指挥中心。首期6个重点工程的远程视频图像监控系统都均能向市三防指挥中心传送泵站及水、船闸的运行情况（图像）及数字化处理后的各种运行与水文数据，给防汛决策以及机电设备的养护提供及时准确的数据

二、注重水资源开发利用，努力提高水资源供给保证水平。

一是认真开展水资源的科学规划，为节水、护水、科学用水奠定基础。《中山市水资源综合规划》编制工作已基本完成全部专题规划，走在全省前列。2004年下半年又启动了《中山市水资源保护和利用规划》编制工作，市政府还于今年3月召集了水利、建设、规划、环保等部门负责人，专题研究部署全市安全供水工作，提出了长江水厂挖潜改造，东升水厂管网与城区管网联网，扩建大丰水厂清水池和中法水厂蓄淡工程等4个抗咸设施建设方案。二是未雨绸缪，兴建水利工程增加蓄水防咸抗旱。为缓解南部镇区的缺水状况，该市自2000年起先后新建了铁炉山、南镇等压咸水库后，今年还将投入1900万元在神湾镇新建古宥水库，库容73万立方米。同时该市还于2004年开展了五桂山区水资源开发利用工作，计划投资3亿元左右新建槟榔山等4座新水库，共增加库容2000万立方米。此外，该市2000年至今累计投入近3110万元先后对长江、田心、马岭、黄泥坑等22座水库进行了除险加固，提高蓄水量。据统计，通过上述措施新增水库库容710万立方米，年新增供水超过1000多万立方米。三是科学调度水资源，缓解咸潮影响。去冬今春我市遭遇了历史上罕见的出现时间最早、持续时间长、咸情严重的咸潮。为缓解全市咸潮影响，该市于今年元月1日正式建成启用投资8000万元以长江水库（库容5040万立方米）为源水、日供水能力达10万吨的长江水厂，今年1—11日向城区供水近80万吨，保证了咸潮期间城区用水供应，还在长江水库上游建设日抽水能力达2万立方米的福获泵站，在2004年咸潮严重的3月中旬一连7日每日调水1.7万立方米送往南朗镇，确保该镇5000亩农田的春耕生产用水。

三、  加大水生态环境建设力度，切实优化保护水环境。

针对内河的防汛、灌溉、交通、生态功能衰减的状况，该市自2000年全面开展以内河整治为主要内容的水环境治理工作，至2004年底共投入6.5亿元，并决定自2005年起再用4年时间继续开展内河集中性全面整治工作，努力解决河道的水脏、水死、水阻问题，打造健康河流，改善水生态环境。通过综合整治，该市各镇（区）许多内河由过去变黑发臭的“死水”、“浊水”变成了“活水”、“清水”，大部分河涌可维持在Ⅲ类至Ⅳ类，有些已接近Ⅱ类。通过内河的综合整治，在改善内河水环境质量的同时也大大增强了防旱抗咸能力，通过整治后的内河形成的水网络，对全市的水资源进行科学调配，很好地解决了生产用水问题。同时，该市积极加强水库水环境建设，继2003年设立长江水源林自然保护区后，今年3月又通过了设立五桂山市级生态保护区的决议，以制度为手段保护占该市水库总库容70%的水库水资源。并在水库库区大力开展植树绿化，以涵养水源、美化环境、防止山泥倾泻和避免水土流失等。如对长江水库库区海拔25—525米（珠基）范围内的3226.3公顷全部林业用地进行改造，在马岭水库库区内铺设了草皮1.8万平方米，种植林木、果树3000多棵。此外，该市还通过“软硬”两手治理水污染，一方面积极筹建污水处理厂。该市出台了《关于加快城镇污水处理厂建设的意见》，对建设日处理能力为1万吨以上的污水处理厂的镇（区），市政府按每1万吨100万元的标准给予补贴。该市今明两年将建设中嘉污水处理厂二期、珍家山污水处理厂一期以及小榄等6镇区污水处理厂，明年年底前投产后，全市污水处理率将达到50％以上。其中中嘉二期已于2004年9月底正式动工，投资1.5亿元、日处理5万吨的小榄镇污水处理厂及火炬区、三乡镇、坦洲镇等污水处理厂也于2004年底动工。另一方面大幅度提高污水处理费。该市自2004年4月1日开始，部分城区的污水处理收费标准由原来不分行业按排水量0.30元/立方米调整为：居民及非经营性单位0.50元/立方米（排水量按实际用水量的90%计算）；工业企业0.60元/立方米；商业服务行业0.70元/立方米。