本站讯（通讯员  钟水菊）面对新形势下复杂的水资源问题，中山市提出按照以人为本、全面协调可持续发展的要求调整治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，协调好水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，不断探索，不断实践，走现代水利之路。具体来说，实现九个转变：

一是水利发展理念应从以物为本向以人为本转变。过去包括水利部门在内的各行各业奉行的是先生产后生活，把人的生存放在了第二位。由于忽视和忽略了人的生活和其他方面的需要，就难以调动人们更高的工作积极性，可持续发展也就难以为继。今后，水利工作必须把切实保障人民群众生命安全和健康作为首要目标。通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，不断提高城乡居民的生活质量，改善人居环境和生产条件，提高水的安全保障程度，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。

二是治水思路应从不自觉向自觉转变。从人为地破坏生态、被动地防汛抗旱这种不自觉的治水行为，转变到积极保护生态、自觉治水兴水、实现人水和谐上来。实现人水和谐，是可持续发展水利的本质要求。只有这样，才能良性循环，才能真正兴水利，除水害。因此，在水利建设的实际工作中必须处理好开发与保护的关系，以可持续发展为目标，在保护中开发，在开发中保护。要根据水资源承载力和水环境承载力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同河流或不同河段的功能定位，并制定相应的开发和保护措施。

三是水利发展布局应从优先发展农村向城乡统筹协调发展转变。水利不仅是农业的命脉，而且是国民经济的基础产业。随着农村城镇化、城镇现代化进程的加快，城镇贫水成为制约发展的重要因素。水利的基础产业地位越发凸显出来。水利的城乡统筹、协调发展问题，变得越来越现实、越来越紧迫。从农村的水源污染治理到城镇供水水源保护、从工业污水排放管制到农业灌溉用水水质等，都需要统筹考虑、协调兼顾，要实现良性循环、永续利用。

四是水资源利用应从过度粗放型消耗用水向全面推进节水型社会转变。随着人口的持续增长和经济社会的不断发展，对水资源的消耗还在增长，对水环境的影响还将持续，我市人多水少的矛盾更为突出。解决这个问题，不能光靠建设蓄水和调水等工程，必须进一步转变水管理模式，节约为本，治污优先，优化配置，科学管理，建设节水型社会。这是水利发展的根本出路，是促进经济增长方式转变的根本措施，也是对传统水利观念的最大挑战。一方面，协调好生活、生产和生态用水，满足经济社会发展对水资源的需求，另一方面，通过发挥社会管理职能，推动形成节水型的生产和消费模式，促进经济增长方式的根本性转变。

五是水利工程效益的衡量应从单一取向向综合评定转变。今后在水利开发建设中，应追求效益的最大化、选择方案的最优化，多角度、多侧面思考问题，要勇于突破单一的、固有的思维定式，要综合测评、多方选比，要因地制宜、因时而异。我们在规划各类水利工程建设必要性的论证上，就不能仅局限于灌溉、发电等传统意义的水利工程效益上，而应从河流补水、生态调节、灌溉发电、旅游发展等综合效益出发，进行充分论证。

六是治理水务秩序应从人治管水向法治管水转变。今后，对涉水事务的管理应做到依法治水、依法管水，在各种水事活动中，充分尊重科学，严格遵照法律，尽可能避免各种因素影响科学决策、公正裁决。要进一步加大水法律法规的贯彻执行力度，做到有法必依，执法必严；进一步规范科学决策、民主决策程序，防止长官意志，注重专家意见。

七是水资源配置应从政府配置资源向市场配置资源转变。水利资源的开发利用，过去主要是由政府决定，对资源的配置依靠行政手段，沿用计划管理，效益难以充分发挥，“建一处工程，背一个包袱”，资源转化为资本大打折扣。要实现资源变资本，就必须加强市场在资源配置中的基础性作用。

八是发展水利的视角应从只顾眼前向兼顾长远转变。各地在水利建设与管理中，或多或少地存在着只顾眼前利益、缺乏统筹考虑、没有长远规划等问题，导致低水平、低效益、重复建设、发展缓慢。要改变这种状况，在水利发展上，必须着眼当前、兼顾长远，为子孙后代着想，具有前瞻性和预见性。

九是水行政管理体制应从多龙管水向一龙管水转变。目前对涉水事务的管理存在政出多门、职能交叉、责任不明等弊端，对贯彻落实科学发展观、促进水利可持续发展极为不利。实行水务一体化管理是必然趋势，只有对地表水、地下水、空中水实行统一管理，对城镇供水、农业灌溉、水源保护、水质监测、污水处理、水能开发等统筹协调，才能对水资源短缺问题、水污染防治问题有效解决。