——纪念第十四届“世界水日”
中山从容应对凶猛咸潮确保全市供水正常
去冬今春抗旱防咸“攻防战”告捷
去年9月24日，中山市出现了后汛期罕见的历史最早的咸潮，持续时间之长、强度之大、影响面之广均刷新历史记录。面对咸旱灾害，全市上下，特别是水利、三防等部门，积极采取切实有效的措施，从容应对咸旱灾害，尽管咸潮比往年严重，但全市供水正常，社会秩序稳定。
近年来，中山市积极创新工作思路，水利对经济社会发展的贡献率不断提高。2005年市水利局被国家人事部、水利部授予全国水利系统先进单位。3月2日，水利部周英副部长（前右二）来中山视察时认为“中山水利是个亮点，要好好总结，不仅省内要学习，全国还要学习”。
注重协调和预警，实施社会防咸减灾
由于去年咸潮比往年来得早、咸度值比同期高，市委副书记、市长陈根楷及时召集水利、农业、建设、气象、供水等相关部门召开专门会议，部署抗旱防咸工作，要求部门联动，各负其责，齐抓共管。根据会议精神，各部门及时行动，狠抓工作落实。在咸潮期间，气象部门认真做好天气形势变化监测和分析工作，为三防、农业等部门提供科学决策依据。供水部门各取水点积极建立咸潮预警体系，通过多种途径向社会各界发布咸潮预警，建立防咸防旱预案。新闻单位大力宣传节约用水，增强对水资源紧缺的危机感，提高广大群众的防灾抗灾意识和树立全民水危机意识。同时加强值班制度，及时注视旱咸情发展动态，随时掌握咸潮情况。水利、三防部门十分重视咸潮预警体系的建立，共建有12个外江咸潮监测点和12个内河涌人工监测点，其中外江监测点有7个为自动监测点。人工监测点监测结果一日一报，自动化监测点实时通报。水利、三防部门还根据当前咸情、气象等信息，对咸情进行预报，为领导决策、部门联动和群众、厂企利用潮汐规律进行“偷淡”提供了科学的依据，还为掌握咸潮动态积累了宝贵的经验和资料。
“05·6”西江特大洪水期间，省委副书记刘玉浦（左一）在市委书记崔国潮的陪同下前往东凤镇莺哥咀水文站了解汛情，科学指挥抗洪工作。
加强水资源管理，做到计划用水
中山市立足长远，加强水资源统一管理，严格控制各水库非供水性排水，严格控制用水发电，排查水库库区的污染源并坚决清理，挖掘潜力，增加蓄水，最大限度利用各种径流（包括地表径流和地下径流），做好水库蓄水保水方案。加强水库水环境建设，设立五桂山市级生态保护区，以制度为手段保护占全市水库总库容70％的水库水资源。大力开展水库库区植树绿化，以涵养水源、美化环境、防止山泥倾泻和避免水土流失。截至2005年10月底，全市水库蓄水量4978万立方米，比2004年同期蓄水总量增加600万立方米，为应对冬春咸旱奠定了坚实的基础。科学调配水资源，做到计划用水、节约用水，由被动变主动，提高水资源利用效益,确保生产、生活用水，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，开源节流，合理分配水量，实现科学防旱抗咸。
科学调控水利工程，充分“引淡”、“蓄淡”
一方面加强联围群闸联控，充分发挥各联围干堤水闸的调节功能“引淡”。加强对联围干堤水闸的联控，中顺大围、中珠坦洲联围、神湾联围和民三联围等工程在咸潮期，根据咸潮上溯规律与咸情监测数据，及时准确地把握引淡时机，满足围内农、林、渔业用水需要，并投资8000万元建成以长江水库（库容5040万立方米）为源水、日供水能力达10万吨的长江水厂，确保了城区用水安全；建设日抽水能力达2万立方米的福获泵站，确保南部地区农田的生产用水。
另一方面，开展蓄水工程建设，增加“蓄淡”容量。针对南部地区的缺水状况，先后新建铁炉山、南镇、古宥等压咸水库，新增库容达280万立方米。投入3000多万元，先后对20座水库进行了除险加固，新增年供水能力超过1000万立方米。近年，中山市投入2.8亿元对全市30%的干堤水闸进行改造，使这些水闸由单一的防洪功能优化成同时具备防洪和纳洪功能的新型水闸，并投入7.1亿元对全市内河涌按照能引、能蓄、能控制、能调度、能通航的目标进行综合整治，初步解决了河道水脏、水死、水阻问题，内河水质明显改善，量明显增加，良好的内河水生态和水环境成为了淡水资源的重要载体。
领导靠前指挥是我市战胜“05·6”特大洪水的重要保证。图为市三防指挥部总指挥陈根楷市长、副总指挥司徒伟湛副市长、李达明局长紧急部署防洪工作。
优化供水网络，提高供淡能力
中山市及时优化供水网络，完成了三项安全供水设施建设：大丰水厂清水池扩建工程、长江水厂挖潜改造工程和东升至沙港公路DN800连通管工程。扩建后的大丰水厂清水池调解容积增加10000立方米，延长了咸潮期间供水时间；长江水厂挖潜改造后日供水能力可达到20万立方米；而东升至沙港公路DN800连通管工程的完成把城区的管网与东升水厂连接起来，在全禄和大丰两大主力水厂受咸潮袭击停止生产时，长江水厂和东升水厂及时作补充供水，有效地保证市区咸潮期间的安全供水，使中山市抗咸能力大大提高。
2000年，市委、市政府提出了把全市内河涌建设成为能引、能蓄、能控制、能调度、能通航的目标进行综合整治，走在了全省的前列。过去变黑发臭的三角镇内河涌，经过整治后，清水潺潺，鱼虾重现，人们可以在河水里捕鱼、捉虾和游泳。
“十一五”中山水利：
努力实现“三个转变”
市水利局立足以科学发展观统领“十一五”水利工作，提出把保障人民生命安全和健康、促进经济社会的可持续发展作为水利工作的最终目标，努力实现“三个转变”：从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐相处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，要特别注意防止人类对水的侵害；从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为对水资源开发、利用、治理的同时，特别强调水资源的配置、节约和保护。今后五年主要做好以下三项工作：
确保水安全，构筑经济社会稳定发展的可靠防洪体系。
遵循《广东省中山市江河流域综合规划》，坚持不懈地推进以江河堤防为重点的防洪工程建设，特别是要坚决完成省委、省政府提出的2003—2008年城乡水利防灾减灾民心工程建设，并抓紧完善实施市政府要求制定的水利建设三年（2006—2008年）规划，进一步提高防灾减灾能力。
管好水资源，有效满足经济社会可持续发展的用水需求。
一是加强政策配套建设，强化水资源管理。主要抓紧开展以下5项规范性文件起草和实施工作：《中山市入河排污口监督管理办法及实施细则》、《中山市地表水功能区管理办法及实施细则》、《中山市污染物总量控制办法及实施细则》、《中山市重要水源地保护管理办法》及《中山市节约用水管理规定》。二是合理进行水功能区划，按照功能界定进行水资源的有序开发。对中山市主要河道及主干河涌进行功能划分，明确全市各水域的使用功能及相应的水质保护目标。
三是合理制订供水方案，保障生态、生活、生产用水。
为全面提升水利的防洪保安能力，市委、市政府决定2004—2008年投资20亿元开展城乡水利防灾减灾工程建设。图为投资1.05亿元的大涌口水闸，已基本完成主体工程建设。
改善水生态，促进人与自然和谐相处。
适应经济社会发展对生存环境和生活质量不断提高的要求，必须建立完善有效的水生态保障体系，从提高水环境承载力入手，加强水污染防治和水资源保护，搞好水土保持生态建设，积极有效控制和减少水土流失，继续大力推进内河涌整治工作，努力改善人居环境。
水利部门将把担负辖区内河流生态代言人作为今后水利工作的一项重要职责，努力实现“河堤不漫决、河道不断流、河水不浊臭、河面不缩窄”的目标。
中山加强水资源保护与管理
城市饮用水达标率97%以上
中山市雨水充沛，河流众多，加上海潮流量的利用，水资源丰富。但近几年来，历来以“水乡”著称的中山市，也逐渐凸现出“水质性缺水”问题。主要原因一是降雨时空分布不均，暴雨集中出现在4-9月，而冬春季节降雨量锐减，江河水位降低，咸潮上溯，与干旱一起影响农业生产和人们生活用水。由于气候变化，咸潮威胁越来越大；二是自上世纪80年代后，经济发达镇区所处河段和围内河涌不断受到污染而影响食用水。同时，上游区域随着工业的发展亦污染大增。于是显现以“水质性缺水”为特征的水矛盾。
为解决水质性缺水问题，中山市政府已组织多部门进行论证和可行性研究，拟采取水库联合调度、科学利用洪水、加建污水处理设施、分质供水等一系列措施。
从1982年起，市环保局开始在市境主要江河水道设点监测水质，加强对城乡工业区排污点、饮用水源和跨市河流边界的监控。经省水利厅2000年批准，市水利局成立了“广东省水环境监测中心中山实验室”，对全市9条主要江河、13个主要水厂取水口进行定点、定时水质监测，并在大涌口水闸、小隐水闸和东、西河口水闸以及全禄水厂等地共设置14个测咸点。全市已形成较完善的水环境监测网络，在控制河流排污总量、监测水质、改善生态环境工作中发挥了积极作用。
绿化、美化、净化、亮化内河涌是我市高标准整治内河的追求方向，图为整治后的岐江河。
根据水环境保护的需要，1997年市政府对行政管辖的地表水流域范围内，重点划分与城镇生活、经济建设和社会发展联系比较密切的江河、水库等水环境功能区。对各类水功能区均制定了有相关的水质保护目标和保护措施，以保证水体功能，保障供水畅顺、安全，并取得了明显成效，于2000年初实现达标。其中，大气环境功能区2个测点考核的3种污染物（二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒）达标率均为100%。地面水环境功能区考核的5个测点中，农灌用水功能区的白沙湾渡口、张溪口、板芙大桥3个测点高锰酸盐指数达标率为100%，溶解氧达标率为83.3%~100%；饮用水功能区全禄水厂、大丰水厂2个测点高锰酸盐指数和溶解氧达标率均为100%，按城市环境综合整治定量考核要求，14项考核指标计算城市集中式饮用水源水质达标率为97.2%~99.4%，均达到国家考核要求。
从1994年起，在全市统一实施取水许可制度，实行水权统一管理，即对江河、水库和地下水取水由市水行政主管部门统一审批、发放取水许可证。同时开展对取水户的取水量、取水地点、退水状况等进行年度审验，按发（换）证时间每两年换证一次，及时掌握各取水户取水情况的变化。1995年7月31日，省政府颁发《广东省取水许可制度与水资源费征收管理办法》，市人大、市政府将征收水资源费作为搞好水资源统一管理、实现水资源国有权属必要手段来抓，为水资源的节约、保护、开发、利用和配置起到了极大的促进作用。 |
