–-2004年中山市十项民心工程之城乡水利防灾减灾工程建设回眸(图)

（特约通讯员  李小杨  李丽琼）

【洪水的记忆】

百年一遇的洪水，带来了短暂的灾害，但紧跟后面的却是20亿元城乡水利防灾减灾工程，让洪水灾害永远成为记忆。

不少东凤居民仍清楚地记得往年遭遇洪水的情景，暴雨如注，江水猛涨，地跨东凤、阜沙两镇的五乡联围往往成为“浮岛”。6月18日上午，曾在多次洪水中安然无恙的五乡联围东罟段险象环生。

　　 1994年是中山遭受洪涝灾害较严重的一年，期间遭受了百年一遇洪水、潮水及暴雨的“三重夹击”，全市受灾的直接经济损失达7亿多元。据市水利局局长李达明介绍，我市地势低洼，河网纵横，超过1/4的市域面积处于珠江基面以下，90%的人口生活在珠江基面3.5米以下；每年汛期西北江洪水有66.8%水量流经我市出海；境内降雨量大，年平均1747毫米，且大多集中在6至8月，水安全历来是政府工作大事之一。

　　 通过近几年来的工作，中山已形成了“库堤结合、以泄为主、泄蓄兼施”的防灾减灾工程体系，陆续兴修了东河水利枢纽工程等一批水利设施，已具备防御洪水、风暴、潮灾害的能力。但是，部分水利设施仍存在着工程老化、标准偏低等问题，洪涝灾害仍是我市的心腹之患。

　　 “水利不保，民无宁日；水患不除，社会难安。”在2004年初召开的城乡水利防灾减灾工程建设现场动员大会上，市长陈根楷强调。开展城乡水利防灾减灾工程建设成了我市2004年十项民心工程之一。

　　 其实早在2003年底，我市就制订了《实施城乡水利防灾减灾工程建设实施方案》，决定5年内计划筹资20亿元开展城乡水利防灾减灾工程建设，围绕安全防洪（潮）、保障供水、改善水生态三大任务，提出了“一年初见成效，三年大见成效，五年全面完成”的目标。

　　 5年内计划完成城乡水利防灾减灾工程建设的项目包括：干堤加固近230公里、险段整治14处、防浪墙逾50公里、水闸重建或加固56座、泵站12座和水库3座，其中2004年已完成112宗，累计完成投资3.5亿元。
　　
【“腌咸鱼”成为历史】
   

咸潮来袭，淡水短缺。昔日的主要用来发电的山塘水库今天变成蓄淡工程，让“腌咸鱼”的生活成为历。.
　　

坦洲地处我市最南端，也是受咸潮影响较大的镇区之一。在以前，每年咸潮的到来就意味着坦洲的用水又进入了短缺时期，那也将是坦洲人最感无奈的时候：河水被咸潮污染，不但生产用水成问题，连生活用水都得不到保障。没有有效的水利调节系统，坦洲人经常为喝水的问题头疼不已。

　　 要面对的问题还不仅如此，据坦洲镇沾涌村的村民介绍，过去在雨季来临时，如果碰上降雨量特别大或降雨时间很长，山地的水不能及时排出，经常会导致水入房间，严重时水深可以达到1米。

　　 2000年前后，市政府采取工程措施保障水资源供给，因地制宜地开辟新的水源。针对南部镇区的缺水状况，先后兴建了多座压咸水库。坦洲镇在沾涌村建起了铁炉山水库，附近的农田也都由于生产用水没有保障，生产一直没有大起色。现在的沾涌村，生产生活用水得到了了有力保障。去年11月份，珠江口咸潮形势严峻，并出现海水倒灌内河的现象，坦洲镇面临着重大的供水危机，铁炉山水库这时充分了发挥其存在的作用：13万立方米淡水输往坦洲自来水厂，为长时间饱受咸潮之苦的坦洲镇带来了宝贵的甘泉。

　　 据了解，我市自2000年起先后新建了坦洲铁炉山、神湾南镇、南郎黄泥坑等压咸水库，新增库容达207万立方米外，2004年开展了五桂山区水资源开发利用的前期工作，完成了槟榔山等4座新水库的项目建议书。在2004年历史上咸潮最严重时候，任凭咸潮肆虐，但城市、镇区生活供用水却感觉不到“咸味”。

一个记录着当年最高水位的水泥碑也许成为历史的永远记忆。

【防洪抢险激情上演】
　　

人山人海的防洪抢险固然可体现出人的无畏精神，但更多地借助库围提防泵站等技术手段进行防洪抢险，却能更好地体现出人的智慧和力量。
　　

中山因洪涝造成的损失，城市与农村之比约9：1。以前，洪涝灾害主要是威胁农业生产和人民生活，现在已经扩大到经济领域的各个方面。因此，水利防灾减灾工程建设必须做到城市和农村“双管齐下”。建设内容包括城市防洪、水库安全、重点江海堤建设等三大部分。其中，将重点推进江河堤防的防洪工程建设，全面抓好险段、险闸、险库的除险加固，兴建一批大、中型排涝泵站等，达到30年到50年一遇洪水不决堤，10年一遇大暴雨不受涝的目标。

　　 在固堤坚坝的保护下，2004年7月下旬及8月底先后2次出现局部性大暴雨，并有热带气旋“圆规”来袭，市民们却没有感觉到汛情的威胁，依然一如既往地享受着安稳的生活。这背后，是一座座牢固的江河堤坝在起作用。去年4月26日，全市境内的磨刀门、横门、洪奇沥、鸡鸦、小榄等主要水道没有出现超警戒水位的汛情，在主汛期6月至8月期间，市三防指挥部在横门水道东河堤段举行了近年来规模最大、动用兵力和装备最多的一次水、陆、空防洪抢险综合演练，显著增强了防洪抢险实战能力。
　　
【人文水利】
　　

水利是农业的命脉，但也可以是人居和生活质量的一个环境因素。

东凤镇现在有一条美丽的生态园林式的示范堤。在这里，堤围再不是单一的水泥与石头的混合体，而是树木青葱、百花齐放的“休闲一条路”，花木掩映中与沙口大桥互相呼应，俨然是一个旅游胜地。这条长1086米的示范堤位于五乡联围的沙口大桥到东凤酿酒厂一段。当初修建时，除了进行了综合整治，即堤脚按标准建设3.5米（珠基）高防浪墙外，并在墙顶安装护栏杆，同时开辟了一条宽1.6米的，与堤围等长的休闲路，使得这一段堤围已不仅仅是“堤围”那么简单。

　　 如今，在休闲路边多处地方配上了石凳，按坡比1∶2的标准建设的迎水坡，铺上了近1.6万平方米的大叶草，中间还点缀着紫罗兰、美人蕉等10多种绿色或景观植物，看上去就像一面春天里色彩斑斓的小山坡，而堤面是按30年一遇防御洪水标准加高培厚的坚固工程，全堤普遍加高0.8米至1米，同时在堤顶捣上了宽厚的水泥路，每隔25米就装了一盏路灯。每当华灯初放，从河面吹来的轻柔的晚风搀和着淡淡的花草香气。

　　 “现在这一带的治安比以前好多了！人多了起来，连做坏事的都吓跑了。”天天来这里做晨运的老伯显然对现在这一状况很满意。“‘人气’很重要！”老伯最后补了这一句话，意味深长。

　　 全长26公里的城桂路是中山城区通往三乡镇及珠海的重要交通干线，昔日受暴雨冲刷险象时有发生的城桂路护坡，如今已被整治加固，排水沟有效分流山洪，护坡绿草如茵，既保持了水土，安全感大大增强，又为城桂路增添一道亮丽的风景。

　　 小榄镇出资近百万元，聘请专家就如何统筹全镇水安全、水环境、水景观、水生态等人与自然协调发展问题，编制了环境水利建设规划。在设计及施工上，立足于拓展水利工程对经济社会发展的承载功能，提高水利工程对经济社会的贡献率，不孤立地把水利工程单纯看作挡、排、引、灌的手段，而是同时考虑它的环保功能、经济效应、景观价值。

　　 市水利局局长李达明表示，在水利工程建设中，中山做到把工程建设与发展经济、推进城市化、治理与保护环境、保护历史人文特色等方面结合起来，充分体现“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”五位一体的水利工程建设新理念。“两岸绿树成荫，河中水波粼粼，中山把城乡水利防灾减灾建设作为城市的综合、系统工程，使水环境焕然一新！”这是省汛前检查组去年在整治后的白石涌畔发出的感慨。所谓“生态”园林式水利，照应的不仅仅是单纯的水环境，而是更重要的、一切努力的核心——人，营造一个适合人生活的“生态”。一个不甚起眼的堤围美化手法，最后导出的是关于生存与环境、人与生态的对抗与融合，在这里，“以人为本”得到轮回般的诠释。