今天市政府在这里召开全市三防暨内河整治工作会议，根据会议按排，我主要就二年来的内河整治工作进行总结回顾，并对下阶段工作目标和任务谈点意见。等会，吴章贺副市长还要作重要指示，下面我先讲两个问题。

  全市内河整治工作回顾

  2000年8月，市委、市政府在小榄镇召开全市镇村内河整治工作动员会，提出要在5年内使全市镇建设成为能引、能蓄、能控制、能调度、能通航，美化、绿化、净化的河网的目标，正式拉开了全市全面整治内河的序幕。此后，市政府又分别在坦洲、阜沙两镇召开现场会，逐步将该项工作引向了深入。为保证内河整治工作的顺利进行，市委、市政府在保障措施上予以了高度重视。市政府专门成立了由吴章贺副市长任组长 内河整治工作领导小组，小组成员单位包括水利、建设、环保、卫生、交通、航道、农业、规划、财政、港监、林业、爱卫、文明办等部门。同时将内河整治工作纳入全市“十五”计划，并自2000年起连续5年由市财政拨出专款用于内河整治。市委、市政府还把内河涌工作作为列入文明镇考核评比条件之一，将加强内河整治工作纳入镇村领导干部的岗位目标管理，实施各级行政首长责任制。2001年11月市政府又将内河整治纳入“农村五项工程”，并要求5年计划3年完成。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各镇区迅速行动，市直有关部门全国配合，全市内河整治得到扎实有效的开展，取得了明显的成效，截至2003年3月底，全市共投入内河整治资金2.22亿元（其中财政下拨补助资金1580万元），石方73.2万立方米，砼方5.47万立方米，清理水浮莲及水面垃圾2.7万吨，清拆违章建筑间1.38万平方米，堤岸绿化15万平方米。小榄、南头、板芙、南区、三角、古镇、民众、大涌、坦洲、东区等镇区成绩尤为显著。二年多来的内河整治工作实践证明，内河整治工作是一项“善待民生、深得民心”的德政工程，社会、经济、生态效益巨大，主要体现在：

   一是内河水环境较大好转。各镇区通过工程措施与非工程措施相结合，使许多内河涌由过去的“死水”、“浊水”变成“活水”、“清水”。为全镇生产、生活提供良好的水环境小榄镇2002年投入2000多万对其境内的石龙涌进行综合整治，共新开河道600米，新建引水水闸1座，拆除河边房屋39间，河涌两岸砌筑砼挡土墙及安装栏杆，全长3600米的石龙涌由原宽3-6米全面拓宽至10-15米，过去浊臭浅窄的石龙涌如今是鱼虾重现，人们又可下河游泳捕鱼。坦洲镇、火炬区、板芙镇等地则率先在全省尝试利用并科学调度水利设施，通过潮水能力动力和泵站抽水等机械动力，加快河道水体的流动和置换，既改善水质，又使河道水位控制到景观用水标准，境内的张家边涌，前山水道、孖涌的水质明显好转，东区办事处投入200多万元，对淤积的大小鳌溪涌进行高标准整治，将地表水明渠与生活及工业污水暗渠进行分流，显著地改善了鳌溪涌的水质。据有关资料表示，由于我市水生态环境的优化改善，全市鱼塘养的鱼虾发病明显减少，用药比往年减少50%，为健康养殖打下了基础，同时，河涌污染渐减少，一河两岸的水文环境素质大大提高，人们的居住环境和卫生条件得到了明显改善，火炬区、东区、小榄等镇一些居住在河涌边的群众反映，原来为防臭味而长时间紧闭的窗户现在终于可随心敞开。

  二是内河涌的防洪排涝能力得到增强。各镇区在内河整治工作中，十分注意结合疏浚河涌，加固培高内堤，避免围堤漫顶，减少内涝。如神湾镇2001年对麻子涌神湾段进行了全面清淤，并对外沙联围1.5公里堤段进行了加高培厚，使外沙联围1400亩耕地历史性地在2001年7月的特大暴雨中未遭水灾。三乡镇地处五桂山盆地，地势低洼，暴雨侵袭三乡时，该镇首次没有出现水浸街，一改以往逢暴雨必内涝的局面，整治内河收到实效，南头镇投入1000多万元对全镇57公里河涌进行了一次全面的清淤、清障、河涌普遍疏深1米，河面拓宽至6-8米，较大地提高了内河的防涝排渍能力，在2002年9月的特大暴雨侵袭中，全镇内涝状况较往年显著减轻。

  三是村容镇貌明显改善。各镇将内河整治与搞好村容镇貌有机结合起来，积极做好河涌的砌石护岸和美化绿化工作。坦洲镇政府加大内河整治力度，以十四村为试点，大规模清拆路边猪栅，遏制牲畜污染。在整治脏乱差的基础上，对处于镇中心区的坦洲涌一河两岸高标准砌石护岸、清淤并配套进行植树绿化、装配路灯，成为坦洲镇一道新的风景线，为群众办了一件实实在在的好事，受到群众赞扬。民众镇则将内河涌整治与其创建“岭南水乡”景观结合起来，共投入2000多万元对镇内的60多公里河涌进行美化、绿化和净化。东凤镇对全镇176公里河涌的整治进行了全面统筹规划，要求在以河涌进行疏挖清淤及砌石护岸的基础上，均要在河涌两岸建设4-6米宽的水泥路面及配种景观或生态树木，目前该镇已在永益、穗成、吉昌、和平等村的河涌种植榕树、芒果树等树种1.9万棵，为人们营造了良好的生活环境。阜沙镇卫民村投入100多万元对其长1.2公里的主干河涌……西河涌进行砌石护岸，堤两岸捣制4米宽水泥路面并植树绿化，路旁还安装路灯，村容村貌焕一新。

  四是河道航动功能有效改进。各地积极解决与河争地矛盾，将内河管理与建设紧密结合起来，在清淤护岸的同时，积极清除河障、堤障、还河于民、还河一船。三角镇投入400多万元对新涌进行综合整治，使该涌航运不便的状况得到显著改善，2002年9月28日，特地在新涌举办端午节龙舟赛，全镇共有50多只龙舟参赛，群众高兴地说：多年未见的龙舟赛又回到了身边。小榄镇村民见到过去“基崩涌浅船难行”的石龙涌经过整治后变得河宽水清岸固，兴奋不已，自发地于2002年5月1日举办了龙舟赛以示庆祝，以实际行动展现内河整治成果。大涌镇投入500多万元全面整治镇内河涌，对镇仙所有污水涌、水上垃圾及违章建筑进行全面清理，还河于民，船民又可驾艇通畅无阻地行驶在河涌上。

  五是农业生产环境得到优化，促进了农业经济效益的增长。内河综合整治促进了水质好转和水路运输畅顺，加强了灌溉和排灌功能，从而巩固了地面作物的旱涝影响，产量稳步增长，同时还高标准整治低产鱼塘7万多亩，使全市水体平均增加30%以上，单位面积放养量和产量大幅增加，养殖品种结构得到了进一步优化。据了解，全市水产业还因水质改善降低了用电用药成本，提高亩产量而迅速发展，2002年全市水产养殖户90%以上赚了钱，每亩产出较2001年增加50%以上，横栏，板芙等水产大镇鱼塘亩产纯收入有的超过1万元，板芙镇还准备建设万亩出口健康水产养殖基地。

  下一阶段工作意见

  事实证明，市委、市政府下决心率先在全省全面开展内河整治十分具有远见卓识，体现了市委、市政府领导班子强烈的可持续发展意识、牢固的群众观念和较高的工作水平，内河整治工作的开展的确符合民心，顺乎民意，也是我市各级党委、政府实践“三个代表”重要思想的一个具体体现。目前，我市社会各界及广大人民群众从整治的实惠在提高了认识，大家真心实意支持、关心和参与内河整治的工作，内河整治工作，内河整治工作由过去的政府主导行为变为如今群众自觉行动。东凤镇的各村、组村民代表经过商议，主动提出拿出30%的集体积累公积金用于内河整治，还有数家民企老板捐资60多万元用于该镇东  村的内河整治。小榄镇目前内河整治工作村2003年的村级投入河道整治的资金就超过1000万元。2002年是我市内河整治5年计划3年完成的最后一上，现在我们已处于最后冲刺的关键阶段，我相信有市委、市政府的高度重视和支持，有我们前段工作所取得的经验，有社会各界及广大群众的全力参与和配合，经过各镇区及有关部门的共同努力，一定能够胜利完成市委，市政府部署的内河整治工作阶段性任务。对此，我就下一段工作提几点意见。

  1、加强领导，落实责任，确保全市内河整治目标的如期实现。内河整治工作年底就要到期考核验收，剩下的时间只有8个月了，今后一段时间我们成效如何直接关系到工作成败。因此希望各镇区要进一步健全落实党委领导、政府负责、部门协作的内河整治目标责任制，对照《中山市围内河涌整治方案》（中府〔2000〕54号）所明确任务，结合贯彻落实市委、市政府出台的《关于水资源综合整治的意见》、《水环境综合整治方案》和《关于加强江河两岸环境综合整治的通告》，将任务和要求分解到镇、村、组，切实做到党政第一把手亲自抓，负总责，各分管领导具体抓、抓落实，各部门分工抓，一级抓一级，一抓到底，绝不可半途而废。目前，希望各镇会后根据会议精神来一次再发动、再鼓劲、再升温，并针对自身的任务，做好方案细化、措施落实及倒排工期工作，通过经常性的检查督促工作，确保整治任务的如期实现，向市委、市政府交出一份合格的答卷。

  2、突出重点，加大力度，集中力量整治主干河涌。目前我市内河所存在的各种弊病是几十年积累下来，以目前时间和财力，很难毕其功于一役，必须有所为、有所不为，希望各地在内河整治工作中一定要遵循先中心后边远、先主干后分支、先清淤后护岸的工作思路。因此各镇区一定要把整治的重点放在辖区内的主要河涌的重点河段，特别是城镇中心河段或流经居民集中地的河涌，以及配合工业园区、现代农业小区的建设，避免资金分散，遍地开花，要掌握好有限资金的使用，用小钱办大事，以点带面显现大效果。今年是内河涌整治5年任务3年完成的最后一年，市政府在资金方面给了更大的支持，市政府在原有900万的基础上另从中顺大围堤防费中调剂1600万元共计2500万元投入内河整治。市政府资金将主要补助如凫洲河、中部排水渠、狮滘河等公共河涌的清疏工作。为此，希望各地要相应加投入的力度，望公共河涌内的各镇区打破区域界限，树立大环境意识，整治好各自范围河段，通过联动体现共同效益。

   3、抓好宣传，健全管理，巩固和保障内河整治工作的成果。内河整治牵涉到方方面面，任重道远，绝不可能一劳永逸。由于目前人们的卫生意识、环境意识及水患意识尚需提高。因此在整治的同时，全市上下必须掀起以贯彻落实《中山市镇村河涌水环境保护管理规定》（中府〔2000〕59号）、《中山市河涌管理规定》（中府〔2002〕52号）宣传高潮，通过多种形式，利用各类渠道，教育督促干部、群众不做以牺牲环境和资源为代价换取短期经济效益的傻事，不要以一代人的成就成为几代人的代价。让全市上下都能自觉珍惜国家卫生城市、国这环境模范城市、国家优秀旅游城市的荣誉，养成讲卫生、重环保和珍惜水的良好习贯。此外，各地必须严格按基建程序开展内河整治工作设计、审批、立项、报建、招投标等各项手续必须完善齐备，资金安排必须专款专用，工程验收必须切这到位，坚决杜绝“腐败”工程和“豆腐渣”工程，以取信于民，取信于市委、市政府。

    4、各司其责，齐抓共管，力求内河整治工作长效。内河整治工作是一项庞大综合性工程，必须充分调动各方面的积极性，发挥各职能部门的作用，各司其职，齐抓共管，形成合力。当前，尤其是内河整治各领导小组成员单位要按照《中山市围内河涌整治方案》规定的职责和市政府水环境综合整治工作会议的精神，做到协调配合：城建部门治理脏乱差，林业部门植树绿化，农业部门跟踪农药污染，水利部门引水冲污和河岸设计，环保部门监督排污，卫生部门开展卫生监督，环卫部门监管垃圾堆放等。各职能部门要各负其责，相互支持，互相配合，把我市内河整治工作不断引向深入，为把我市建成水碧、景美，生产发展、生态良好的岭南新水乡做出应有的贡献！