本站讯（通讯员  冯丽南 钟水菊）中山市水利局参加了中山市委宣传部、市总工会、市职工职业道德建设领导小组联合举办的2003-2004年度中山市职工职业道德建设“双十佳”评选活动，经各级工会的层层推荐和市职工职业道德建设领导小组严格评审，中山市水利局被授予“中山市职工职业道德建设十佳单位”，成为全市市直机关单位中唯一获此殊荣的机关单位。

据悉，市水利局作为水行政主管部门，承担的是为经济社会发展提供防洪安全保障和水资源保证的职责，事关民生、民心。水利行业技术性强、工作时间长且具突发性，加之工作环境、条件相对艰苦，可以说是一个责任重、要求高、压力大、环境差的行业。2003—2004年度市水利局以强化水利职工职业道德建设为着力点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持以人为本、坚持依法行政、坚持干净干事，形成了“团结、和谐、负责、进取”的良好氛围，为促进中山经济社会健康发展作出了显著成绩。主要表现在：

一、优化治水思路，服务经济社会协调发展的水平日益提高。

两年来我局紧紧围绕建设经济社会协调发展示范市的目标，以服务大局为己任，以实现人与自然和谐相处为出发点，积极创新治水思路，大力推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，由过去仅仅为单一目标或局部利益服务向促进整个经济社会协调发展服务，做到确保水安全、管好水资源、改善水生态、塑造水文化，实现了“五个结合”：水利建设与提高防洪排涝能力、改善投资环境、发挥安全保障作用相结合，与增加有效供水、发挥资源保障作用相结合，与改善水生态质量、发挥环境保障作用相结合，与改善城乡交通条件、为城镇建设发挥基础保障作用相结合，与加强管理、保障工程效益的发挥相结合。全市2003—2004年度累计完成水利建设投资7亿元，其中动工兴建了投资1.05亿元的大涌口水闸重建工程和投资6700万元的民众田基沙水闸重建工程，竣工完成了投资6000万元的火炬区洋关泵站，全面铺开了全市31宗重点险段的整治工作，大大提升了全市的防洪减灾能力；通过加固水库新增库容300万立方米，有效地提高水资源保障能力；大堤面硬底化长度达130公里，为全市村村通公路打下了坚实基础；投入资金2.7亿元整治内河815公里，内河的防洪、航运、排灌、灌溉能力得到较好恢复。2年来我市涌现了一批如洋关泵站、中顺大围小榄沙口段、民三联围三角高平段等集防洪、休闲、观光、引水等多功能的综合性水利工程，有效改善了人民的生活生产环境，保障了经济社会的持续、健康发展，为中山创建“两个适宜”城市打下了坚实的水利基础。

虽然两年来我市先后受历史罕见的风雨咸害侵袭，尤其是2003年9月正面登陆我市的台风“杜鹃”，是继1979年24年以来影响珠三角最强一个台风，由于我市多年来建成的较为完善的水利基础设施和水利部门的科学应对，创造了全市无一人员死亡、水利工程无一损坏的佳绩，受到了市委市政府、省防总及广大人民群众的高度称赞。而在2003冬至2004年我市持续遭受到历史罕见的出现早、时间长、咸度强的咸害侵袭中，我局通过积极加强咸潮的预防监测、科学调度水利设施及适时铺开配水工程建设，确保了全市生产生活用水未受旱咸情较大威胁，城乡供水基本正常，维护了社会稳定和中山市良好的声誉。如2004年初在长江福获村兴建了福获调水泵站，在咸潮严重的3月中旬一连7日每日从长江水库调水1.7万立方米送往南朗镇，使该镇5000亩农田有了“救命”用水。内河综合整治则促进了水质好转和水路运输畅顺，加强了灌溉和排灌功能，从而巩固了地面作物的旱涝保收，全市地面作物在2003、2004年的大旱之年未受到大的影响，产量稳步增长。全市水产业还因水质改善降低了用电用药成本，提高了品质和数量而迅速发展。如三角镇结民村一养殖专业户，办起了一个近400亩的水鱼养殖场，由于水质优良稳定，被中国绿色食品发展中心评定为绿色食品水鱼养殖基地（全国仅有三家），其生产的水鱼比普通水鱼的单价高出60多元，而且供不应求，每年产值近1000万元。

二、注重公信力建设，树立良好诚信水利形象。

我局立足提升部门公信力，以公开、公平、公正为原则，从思路、机制、手段上不断改进自身工作，局职工的责任意识、服务水平和工作效率有了较大提高，在多次基层评议机关作风建设中评分位居市直机关的前列，2003年被授予全市基层评议机关作风建设满意单位称号。

一是大力推行阳光作业。制定了《中山市水利工程建设投资管理办法》，明确规定全市水利工程投资计划的制定和下达程序、资金筹集办法、资金划拨、管理、监督、验收管理等具体要求，使我市水利建设有章可循，避免了盲目性和随意性。据统计，2003—2004年全市水利工程合格率达100%，工程投资普遍较预算节约5—10%，没有发现“人情工程”、“腐败工程”和“豆腐渣工程”，确保了工程优秀和干部优秀。同时我局通过设立服务窗口、中山水利网站、电子触摸屏、大型户外显示屏等多种渠道，向社会公开收费标准、公开执法程序、公开投诉电话、公开职业道德规范等，广开监督门路，接受企业和群众的监督。两年来，我局没有收到群众关于工作态度、工作作风问题的投诉。二是注重依法行政。依据《行政许可法》的有关规定，对原有水行政审批工作进行整改，制订了一套比较规范的许可文书参考格式，取消了没有法律法规依据的初审同意环节，严格规范许可程序。先后制定了《中山市水利局行政执法责任制度》、《中山市水利局行政处罚案件办理制度》、《中山市水利局行政执法过错责任追究制度》等一系列有关水行政执法工作的规章制度，编写《水行政处罚常用参考手册》，并每年对水行政执法在机关内外进行评议考核。由于我局水行政做到依法、公正，2年来行政诉讼均以胜诉告终，2003年市水政监察支队还被评为中山市模范集体，2004年又被评为全市依法行政工作先进单位。三是改善社会服务。由“坐室办公”为“上门服务”，针对水资源费缴交户分散、偏僻的特点，局水政人员主动上门亮证收费，对139个取水单位也实行上门办理年审换证手续，大大方便了企业和群众。工程质监察部门则实行“上门验货”，深入各工地对原材料及试样进行抽查，尽量减少企业负担。同时简化办事程序，设立对外服务窗口，统一受理企业、群众申请办理的事项，并以审批制度改革为突破口，将原有的12种审批事项整改为7项审批事项，审核2项，并取消了3项审批事项。审批时间也由法定的30-60天缩短为5或10个工作日。此外，还积极为群众办好事、实事，对水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可费、涉及农村中农民生活用水和农业生产用水的水资源费等4项收费实行免收。高度重视人大建议和政协提案的办理工作，近2年共办理建议提案32件，做到了件件有回音，事事有着落，先后被市政协授予全市承办提案先进单位、市政府授予承办人大建议先进单位等称号。

三、坚持以人为本，职工道德素养显著增强。

我局将职业道德建设与机关行风建设有机结合，成立了以局长李达明同志为组长的职业道德建设领导小组，列入领导班子议事日程，保证有必要的工作经费和投入，坚持与水利建设一起部署、一起检查、一起总结、一起奖惩，广干部职工职业道德素养大为提高，呈现出“四少四多”的可喜局面：指责猜疑的人少了，鼓劲加油的人多了；得过且过的人少了，发奋向上的人多了；“纸上谈兵”的少了，下基层服务的多了；事情回头复办的少了，服务事项多了。我市基层水利管理体制、职工权益保障在全省水利系统中走在了前列，局领导一年下基层办公的天数平均超过150天，局机关公文批复时间较过去缩短一半以上。我局连续5年获得市先进党委、市文明单位和全省水利系统文明单位等称号，局办公室被水利部评为全国水利系统办公室工作先进集体，局机关干部杨耀霞同志被评为中山市首届十佳文明“窗口”之星，周志明同志被授予中山市劳动模范称号。

从领导干部以身作则入手，抓住一个“带”字。坚持身教重于言教，要求普通职工做到的，领导首先做到。局主要领导不参与工程招投标活动，局财务开支则实行财务人员首先把关审核制度，无财务人员审核签字任何领导无权审批。同时建立健全了《市水利局领导班子党风廉政建设分解工作责任制》和《市水利局党员干部八小时外管理实施细则》等8项纪律管理制度，从党员领导带头，做到一级带一级，一级抓一级。领导班子还通过端正自身思想作风来加强班子团结、队伍团结，做到三个疏通：疏通民主渠道，讨论问题充分发扬民主，畅所欲言；疏通工作情况，工作上有分有合，相互通气；疏通个人感情，通过谈心活动，相互沟通情况，建立良好的同志友谊和感情。从而在水利系统初步形成了团结一致、开拓奋进的良好风尚。

从提高职业道德素质入手，坚持一个“育”字。我局规定将职业道德教育列入干部职工的岗前培训，使从业人员一进入单位就能了解并熟悉所从事职业的道德行为规范，并将职业道德作为考核干部职工的重要依据。结合水利工作特点，重点加强对干部职工的理想、宗旨和奉献精神教育。局直属的中顺大围工程管理处过去较长一段时间内耗纠纷不断、职工牢骚怨气不少，成为中山市、市水利局挂了号的“麻烦”单位，该单位新一届领导班子上任后，坚持以人为本，狠抓思想政治工作，过去近10年来一直存在内耗多、矛盾多、信访多的现象不见了，队伍面貌焕然一新。同时结合开展争先创优活动，大力宣传2004年中山市10位优秀共产党员之一的中珠渠工程管理处梁瑞祥同志先进事迹。全局干部职工在先进典型的引导下，境界高了，责任心强了，如今每逢风雨咸旱情等自然灾害来临前夕，广大干部职工不管是否休息都能自觉回到各自岗位，而在“三防”关键时期更是连续奋斗在防抗灾第一线，从而保证了我市连年安全度汛。

从创建主题活动入手，开展一个“比”字。局党委将树立局机关干部职工全心全意为人民服务思想作为职业道德建设工作的头等大事常议常抓，开展了“五看、五查、五比”活动即看工作表现，查工作实绩，比工作干劲；看服务态度，查服务质量，比敬业精神；看工作效果，查工作动机，比工作水平；看工作标准，查工作效率，比奉献意识；看工作环境，查言行举止，比窗口形象”，并设立了投诉电话和意见箱。局机关成立了公务员行为考评小组，定期检查公务员服务态度、服务质量及廉政建设方面的成绩和问题。2003年我局就机关作风发放不记名问卷160份至局直属基层单位及机关内部科室，收集群众意见，收回142份，其中满意率达到95%，基本满意率达5%。

从形式多样性入手，突出一个“活”字。一是职业道德教育与行业文化相结合。以纪念“世界水日”和“中国水周”为契机，我局及直属单位60多名青年团员在2004年3月开展了“护我母亲河”活动，对岐江河部分河段河面漂浮物进行清理，在唤醒全社会关心水、珍惜水、保护水意识的同时，明确自身对社会的责任。二是职业道德教育与扶贫救困活动相结合。先后开展“慈善万人行”、“情系印度洋海啸”等主题募捐活动，两年来共捐款2.3万元。每年坚持对特困职工和患病职工开展送温暖活动，其中局直属中顺大围工程管理处仅一个星期就向不幸罹患肾功能衰竭尿毒症的职工谭广源同志募集捐款1.5万元，体现了可贵的互助精神。三是职业道德教育与文娱体育活动相结合。我局成立了业余足球队、篮球队及乒乓球队，并坚持每年举办水利系统运动会和水利摄影作品比赛、水利知识竞赛等活动，培养干部职工文明健康的生活方式，水利人凝聚力不断增强。

从提高行业科学文化素质入手，强调一个“学”字。下大力气推进“学习型行业”的建设，全面开展创建学习型水利队伍，争做知识型水利职工活动，并将其与人力资源开发建设结合起来。派出一批年轻的专业技术干部赴建设一线锻炼，选送了200多人次参加省以上举办的各类专业技术和继续教育培训班，举办了1400多人次参加的新《水法》专题讲座、水行政许可法培训班、水利工程抢险等20多期学习班。目前全市水利系统中专学历占职工总人数的40.1%，大专占25.7%，本科占8.3%，提前一年完成省水利厅下达我市的“十五”职教工作任务。同时积极开展技术工人岗位技能培训和技能竞赛活动。在2004年举行的广东省水利行业职业技能竞赛中，我市水利职工黄志清同志获得泵站运行工竞赛总成绩第一名，荣获“全省技术能手”称号。另有多名职工参加市举办的电工、电脑职业技术技能竞赛中获得前三名的好成绩，并有水利职工82名获得高级技术等级证书。