中山市在防御热带风暴“圆规”工作中，按照广东省委、省政府的总体部署，在中山市委、市政府的正确领导下，防御工作做到早部署、早行动，措施落实，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定，取得了防御“圆规”的胜利。

一、风雨水情

原在西太平洋的热带扰动，7月13日晚上8时形成热带低压，14日上午加强为2004年第9号热带风暴“圆规”，并于15日5时一路向西北方向移动，16日15时在香港西贡沿海地区登陆，登陆时中心附近最大风力9级，达到23米/秒，随后继续向偏西北方向移动，强度逐渐减弱。

受热带风暴“圆规”的外围影响，中山市南朗过程极大风速12.3米/秒，相当于6级风力。全市普降中到大雨局部暴雨，三乡古鹤水库录得69毫米，坦洲铁炉山水库54毫米，石岐18毫米。台风期间，中山市气象局于16日6时54分挂起绿色台风预警信号，12时11分改挂黄色信号，20时10分解除台风信号。这次热带风暴的主要特点是移速快、范围小、路径复杂。但由于强度不强，且登陆时正遇天文大潮退潮期，中山市各潮位普遍较低，登陆时横门水文站潮位0.39米、坦洲灯笼山0.29米。热带风暴“圆规”与中山市擦肩而过，全市未见损失和灾情报告。

二、以防为主，全力做好各项防范准备

为做好防御“圆规”的袭击，中山市各级党政领导和广大党员干部群众全力以赴，在防风第一线，用实际行动落实温家宝总理提出的“请各地提早作好准备，确保人员安全，减少灾害损失”的重要指示和中共中央政治局委员、省委书记张德江，省长黄华华的批示，确保人民群众生命财产安全。

━━领导重视，全面部署。中山市委、市政府高度重视防御热带风暴“圆规”，16日凌晨2时，市委副书记、市长陈根楷，副市长司徒伟湛召集中山军分区、市水利局、市农业局、市气象局等有关部门在市三防指挥中心连夜分析热带风暴“圆规”动向，陈根楷市长指出：防御热带风暴“圆规”，要明确要求，落实措施，实现以安全为最终目标。

16日上午，中山市政府向各镇区和市属有关单位发出《关于做好热带风暴“圆规”防御工作的紧急通知》，并转发了省政府《关于认真贯彻落实省委书记、省长指示，全力做好防御热带风暴的通知》，要求各地严阵以待，按照防台风预案，把责任落实到基层，落实到人，一级抓一级，不留死角，确保人民群众生命财产安全。

中午12时，热带风暴“圆规”直逼珠江口沿海地区，形势严峻。为及早部署防御工作，中山市委、市政府领导及有关部门紧急会商后，决定召开全市紧急电视电话会议，动员全市人民做好防御热带风暴“圆规”的各项准备工作。市委副书记、市长陈根楷，副书记陆国良，副市长司徒伟湛，秘书长梁荣森以及市三防指挥部各成员单位的主要领导在市三防指挥中心主会场参加了会议，各镇区三防指挥部成员及村委会在所在镇区进行了收看。司徒伟湛副市长通报了热带风暴“圆规”的最新情况并对防御工作进行了部署。市委副书记、市长陈根楷就当前防御“圆规”工作强调指出：一是要认真贯彻落实温家宝总理、省委张德江书记，黄华华省长的指示精神，高度重视，克服麻痹思想，切实做好防风各项工作；二要做到两个确保。即确保人民群众生命安全，确保财产安全；三是加强请示汇报制度。各部门要按照省委省政府的总体部署，加强请示报告制度，出现情况，及时报告。

会后，陈根楷市长坐镇市三防指挥部，指挥调度各项应对措施，中山市委副书记李启红、陆国良，市委常委、组织部长丘树宏，市委常委、常务副市长邓小兵，司徒伟湛副市长等领导分别赶赴三乡、南朗、民众、坦洲、神湾等镇指挥部署落实防风工作，李启红副书记还专程到大涌口水闸检查。市人大常委会常务副主任吴章贺关注“圆规”的动向，亲临市三防指挥中心及三防办了解防台风工作情况。

中山市三防指挥部在台风期间，加强值班，密切注视、分析台风动向，及时转发张德江书记，黄华华省长和省委、省政府、省防总的防台风指示及陈根楷市长、司徒伟湛副市长在全市紧急电视电话会议上的讲话，并向全市发出了3个防御热带风暴和暴雨的通知。同时，及时向各地及新闻单位通报风、雨情和防御“圆规”的有关信息，指导各地做好防风工作。

━━严阵以待，加强防范。为迅速落实温家宝总理和省委、省政府及中山市委、市政府对防御“圆规”工作的要求，全市各镇区、各部门迅速行动，严阵以待，加强防范。

16日7时30分，中山市水利局召开了防御“圆规”工作会议，李达明局长通报了热带风暴“圆规”的动向。会后，由局领导带队，组成8个工作组分赴火炬区、民众、神湾、坦洲、张家边、南朗、阜沙、港口大南、黄圃、五桂山等镇区，协助当地政府做好防风工作，并重点抓好民众三宝利生围、田基沙水闸及在建工程和水库的防风措施落实。中山市质监站组织技术力量抓好在建工程的防风措施，对已完成水下主体工程的神湾竹排南闸等度汛工程，迅速组织进行水下工程验收，拆除围堰放水以保安全。市水政监察支队组织两个小组，分头对全市干堤沙石堆放场进行巡查、监管。

中山海事局于15日9时起动了《水上交通应急预案》，16日7时46分发出了停止船舶签证珠江口、香港、澳门的通知，10时所有高速船停航，中山港口海事处、神湾海事处加强巡航，疏导安排船舶有序进入避风港，在台风登陆前3小时落实回港避风船只750艘，做好拖轮应急施救待命准备。横门围垦公司及时转移700多人到安全地带。市气象部门密切监视台风动向，适时发布台风预警信号，指引社会公众及时主动采取防御措施。中山军分区、武警中山支队、中山公安边防支队作好待命准备，随时奔赴防风第一线。其中武警中山支队派出40人应急抢险分队进驻民众三宝利生围，如有险情，将第一时间帮助利生围300多名村民安全转移。市农业局、市海洋与渔业局、市林业局等农口部门也组织多个工作组赶赴沿海镇区，确保防风措施落到实处。城建部门启动防台风工作预案，对在建工程及公共场所等逐一排查，组织抢险及环卫队伍随时候命。

各镇区，特别是沿海镇区的党政领导以防台风工作为中心，带领干部群众，奋力防御热带风暴。黄圃镇快速行动，加强落实防御措施，建设部门对在建工棚进行加固，各村委检查落实五保户安全，水利部门及时做好水闸调度，供电部门组织了10个抢险队24小时待命，港航部门及时通知船舶回港避风。东凤镇把防风措施落实到村和各企业，及时通知40多艘船只回港，组织转移32人到安全地方。古镇镇层层落实防风措施，及时转移120人和70多艘船只到安全地方，组织城管人员对城区30多个主要排水点进行疏通。民众镇加强对田基沙、浪网一区、沿河村渡口、沙仔工业园等重点大堤巡查，及时转移老弱病残人员。五桂山镇加强对本地区山塘水库、山坡和低洼地段的防御。火炬开发区、坦洲、南朗、神湾等沿海地区领导、队伍、措施落实到位。坦洲镇成立防御热带风暴“圆规”工作指挥部，开放4所学校作避风场所，幼儿园停课，加强对水闸调度，确保水闸安全。南朗镇将居住在围垦区600户2400人转移到安全地方。小榄、东升、沙溪、东区等镇区根据城镇特点做好预排工作，检查城区出租屋、工棚、星棚、广告牌等安全状况。新闻单位日以继夜，及时跟踪报道防御热带风暴“圆规”的各项工作，宣传好人好事，鼓舞士气。

为做好防御热带风暴登陆后带来的暴雨，各山塘水库认真做好巡查防守，个别蓄水较多的水库严格按照防限水位运行，并积极做好预排，长坑三级水库在暴雨前预排水位近1米。

三、几点体会

（一）这次防御热带风暴“圆规”，是检验中山市《防洪防风预案》的一次实战范例。为做好2004年防汛抗洪工作，各地根据市三防指挥部的要求，结合实际，认真修定本地区本部门的防洪、防风预案。因此，在防御“圆规”工作中，《预案》先行，早部署，行动快，措施落实，防御行动有序进行。

（二）行政首长责任制贯穿防御工作的全过程。7月15日凌晨2时，在“圆规”直逼珠江口的那一刻起，中山市委、市政府就高度重视，作为中山市防汛安全责任人的陈根楷市长，第二责任人司徒伟湛副市长，心系本地区人民群众生命和财产的安全，精心部署防御工作。市委、市政府领导亲临沿海镇区防风第一线。各镇区、各部门一把手切实履行防汛职责，挂帅出征，靠前指挥。

（三）早作准备，行动迅速。热带风暴“圆规”移速快，并直指珠江口。市委、市政府早部署、早行动，决定在16日12时45分召开全市防御“圆规”紧急电视电话会议。在1个小时的时间内，会议材料，视频传输，参加会议的各镇区、各有关部门人员等全部就位。

（四）以人为本、部门互动。7月15日下午，中山市水利局就迅速派出工作组检查正在施工中的水利工程，16日凌晨，李达明局长根据市委、市政府的部署，迅速启动水利局非常汛期工作方案，决定16日的市属水利系统党员干部纪律教育和培训学习班改期进行。早上7时30分，水利局机关全体工作人员及直属单位的领导，提早半小时上班集中开会。会后，各项防御工作有条不紊进行。各镇区、各有关部门以人为本，部门互动，按照职能及本单位的防洪预案，精心组织，立足“圆规”正面袭击，防御工作做在前，措施落实，出色地做好防范“圆规”的各项工作。

目前，中山市已进入防汛防风关键阶段，为确保安全度汛，全市人民在中山市委、市政府的正确领导下，继续努力，发扬优良作风，再接再厉做好三防各项工作，保障我市经济社会协调健康发展。