摘要：推进中山水利信息化建设，是一个全新意义的历史课题，涉及众多领域、涵盖诸多要素，承载大量实际工作。对比水利信息化建设中的先进省、市，我们只有从实施“前沿发展、分步发展、重点发展、借鉴发展、兼容发展”的策略入手，才能顺利实现中山水利信息化建设的跨越式发展。

关键词：水利；发展；跨越式；信息化；中山

    如何应用当今的计算机技术、通信技术、网络技术等手段来提高水利信息化水平，以信息化带动水利现代化，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，是近年来我市水利建设的一项重要内容。目前，在水利信息化建设与应用方面，我市主要取得了七个方面的成绩：一是建成了内外网物理隔离，到桌面100M的计算机局域网，畅通了信息交流渠道；二是建成了大型户外LED屏信息发布系统与查询系统，用于向社会宣传水利促进政务公开；三是建成了高密度水文自动监测网络，实现了基础信息的实时采集；四是建成了高效的办公自动化系统，基本实现无纸化办公，提高了水行政管理工作的质量和效率；五是初步建成了东河水利枢纽自动化监控系统，正逐步实现“无人值守、少人值班”的目标；六是建成了国内领先的热带气旋信息系统，方便借鉴历史路径资料指导防风减灾工作；七是初步建成了全市“三防”指挥信息系统，提高了“三防”指挥决策效率。但是，与国内水利信息化建设中的先进省、市相比，仍然存在着基础设施薄弱、应用水平较低、资金投入不足、技术消化不够以及未形成全市一体的“兼容”体系等问题。

   在这样的基础之上，推进中山市的水利信息化建设的跨越式发展，已成为一个全新意义的历史课题。它涉及众多领域、涵盖诸多要素，承载大量实际工作，是一项极具时代性、战略性、全面性的庞大而复杂的系统工程。对于这样的工作任务，站低了看不行，从中间环节抓不行，于技术入手也不行，必须首先解决举纲的问题。

一、       实施“前沿发展”策略

中山水利信息化建设与先进省、市相比存在着较大差距，主要体现在信息化技术的开发与成果的运用上。先进省、市的水利信息化建设主要依托计算机网络和“3S”技术，实现了信息的采集、接收、储存、处理、监视、预测全过程的自动控制。目前，虽然我市水利系统在某些单位、某些方面运用了自动化技术，但总体上仍然存在着基础设施薄弱的问题。如果我们还是走别人所走的步骤，一步不落；干别人所干的事情，一件不少，那么不仅难以赶上，而且差距会越来越大。20世纪五六十年代，我国在“一穷二白”的困境下，采取前沿发展策略，瞄准“也要有原子弹”这个科技前沿目标，仅用2年8个月时间就走完了强国6至8年才走完的历程，使我们的国防尖端武器发展整整提前了一个时代，这一“跨越式发展”的光辉范例很值得我们在推进中山市水利信息化建设的进程中加以借鉴。当前，结合中山市水利信息化建设的实际，实施前沿发展策略，一要有“超前”的眼光，始终居于中国水利信息化发展的前沿，敏锐觉察和把握水利领域信息化的最新动向；二要有“超前”的胆魄，勇于放弃被动追赶式的发展模式，直接采用“三步并作一步走”、“力求一步到位”的超常措施；三要有“超前”的目标，舍低就高，删繁就简，减少过程性的步骤，越过可省略的阶段，锁定中国水利信息化的前沿目标，以此换时间、争速度，达成短期内赶上并与先进省、市水利信息化建设同步发展之目的。

二、       实施“分步发展”策略

水利建设发展的基本规律决定，一个基础薄弱的地区，不可能一步实现高水平的现代化。但是存在着通过主观努力，创造奇迹，在某些局部，某些方面实现超越的可能性。目前，尽管中山水利信息化建设尚处在应用水平较低的初级阶段，但不可坐失良机。逆水行舟，唯一的选择只能是“有所为，有所不为”，实施分步发展策略；具体而言，就是针对我市水利信息化技术推广应用的面不够广，还仅局限在水利局机关与个别镇区的现状，按照舍次保主，先急后缓的原则，通过抓一点或几点率先跃升，来分步带动整体发展的思路，第一步，优先市水利局机关层次，突出抓好市“三防”指挥中心、局机关电子政务系统和全市电子政务系统的整合，解决水利建设和“三防”工作人力流、经费流、物资流的透明化、动态化、全能化调控问题；第二步，带动中顺大围工程管理处、长江水库工程管理处、市小水电管理总站等市水利局直属单位率先完成信息化，成为市“三防”和水资源调配均可掌握的“骨干”力量；第三步，再带动24个镇区水利所完成信息化，将水利信息网渗透于市和镇、区两级平台，最终实现全市水利信息交联能力、“三防”指挥协调能力、水资源调配能力的系统集成。

三、实施“重点发展”策略

组织跨地区、跨行业“大协作”，集中力量攻克对全局具有支撑和影响作用的关键性问题，是长期以来我国推进经济和水利现代化建设跨越式发展的一条特色经验。谋求中山市水利信息化建设的跨越式发展无疑应进一步发扬光大这个优势。现阶段，针对我市水利信息化建设投入资金不足的问题，必须实施重点发展战略。一方面，要努力争取得到市政府的支持、上级业务主管部门的帮助和各镇、区政府的配合，集财力于一隅；另一方面，要充分利用有限的资金，采取区域联合、借聘专家，公开招标等办法，集经验和技术于一体，重点攻下“四大关”：一是攻下“可通”关，突出解决市府机关与水利局之间、水利局机关与各镇区政府之间、三防指挥办公室与全市三防责任单位之间的水利信息网络联通问题；二是攻下“可动”关，在抓紧完成对水闸、水库、排灌站、大堤等水利设施信息化改造的同时，研制新的“三防”预报、防抗、减灾、重建预案和调配水资源预案软件，确保“动态”下的信息能力；三是攻下“可视”关，初步建立起“三防”和水资源调配“需求”的透明化、动态化、全能化调控系统，解决“三防”所需人力、经费、物资流量和水资源的科学调控问题；四是攻下“可靠”关，集中突破操作安全标准、数据库安全保护、防黑客、防病毒以及信息加密、防火墙、检测等一系列关键性技术，初步建立起水利信息防御系统，确保水利信息的可靠性和高安全性。

四、实施“借鉴发展”策略

后发优势在于可以跨越先行者走过的弯路，省略先行者付出的高昂“学费”，而直接进入正确的发展轨道。法国飞利浦公司在数字电视技术先期开发上，耗费了9年时间、5亿美元，而我国青年专家张文军利用其已有技术，只用了短短两年、投入仅1500万元，就研制成功毫不逊色的我国第一代数字样机，创造了令外国专家瞠目的神话。这个典型事例表明，借鉴他人经验与技术为我所用，也不失为一种实现跨越的积极选择。在中山市水利信息化建设中，应针对存在着的技术消化不够的问题，实施借鉴发展策略，抓住“高选、巧取、活用”六个字作文章。所谓“高选”，就是不拘泥于国内外信息化原始初级阶段的技术，不重复开发国内水利信息化建设中已有的东西，舍低就高，提升起点，尽力站在“巨人肩膀”上搞建设。所谓“巧取”，就是对先进省、市的水利信息化建设成果，能取其全部不取部分，不能取全部则取其关键部位，综合运用引进、移植、嫁接、粘贴、嵌入等手段，达到系统信息能力的迅速提升。所谓“活用”，就是不搞简单拿来，机械模仿，重在吸收、消化、创新，重在按照信息化要求，运用信息技术对水利部门实施全方位改造，优化体制，精干编制，黏合要素，提高实施水行政管理的综合能力。

五、实施“兼容发展”策略

当今，以信息技术为主导的高新技术的“乘积式”发展，极大地模糊了市政府部门与部门、水利局机关与基层的界线。可以预料，“全民治水”将是未来水利信息化最显著的社会特征。因此，针对我市水利信息化建设中未形成全市一体的“兼容”体系问题，必须实施兼容发展策略。首先，是信息网络兼容。经过10多年的不懈努力，目前，信息技术已渗透到我市国民经济各个行业和主要领域。以此作基础、为契机，坚定贯彻“通盘规划、联合建设、丰枯结合[即丰水期和枯水期]”的思路，从信息基础设施的建设、技术标准规范的设置，到信息网络的交联，安全防护系统的构造、管理法规的完善等方方面面，实施广域兼容，将很快促使水利信息化建设产生质变，并最终形成全市一体的信息化“大水利”。其次，是技术和设备兼容。着眼通用性、融和性，解决互用性、共享性，以实现“把中山建设成为全省经济社会协调发展的示范市”的战略目标；既充分考虑到“三防”保障的需要，又注意到水资源调配的功能，实现信息技术、工程设施上与“市场”的接轨。再次，是人才兼容。信息化呼唤高素质的人才，高素质人才蕴藏于信息化的社会。必须打破“关门培养”、“土生土长”的封闭式育才模式，充分借助于国民教育的主渠道，建立双面互动、能进能出、积极参与水利信息化建设的人才兼容体系。

    水利信息化是实现水利现代化的基础和重要标志，是水利可持续发展的基础和前提，中山水利只有实施“前沿发展、分步发展、重点发展、借鉴发展、兼容发展”的策略，才能实现跨越式的发展，达到以信息化促进水利现代化的目的。

——摘自《珠江现代建设》2004年第1期