今年“世界水日”的主题是“水与灾害”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“人水和谐”。要求我们以坚持科学发展观，走可持续发展水利之路，以水资源的可持续利用为全面建设小康社会提供有力支撑和保障。

 一、确立人水和谐的科学认识

 50年来，我国兴建了8万多座水库，修造的堤坝足够连成几十座万里长城。但是，如此浩大的工程，并未能根本上解决中国的水问题。据专家分析统计，上世纪90年代，中国洪水年平均造成的损失是国内生产总值的1％，水资源短缺造成的经济损失达到1.7％。触目惊心的现实和数字，不能不令我们思考。　

 回顾历史，我们不难看到，长期以来，由于对水资源的无节制开发利用，导致了江河断流、地下水超采、地面下沉；由于过度地围湖造地，侵占了河道，降低了河湖调蓄能力和行洪能力，加剧了洪水灾害；由于破坏了生态环境，致使水土流失严重，造成江河湖库淤积；由于人为地污染水体，造成了严重的生态问题。这些都是人类向大自然无节制索取的结果。

 我们在治水上的失误之一，就是在征服自然、改造自然的思想指导下，一味试图以工程治水，用堤坝堵水、蓄水。而对水资源的保护重视不够。

 社会发展到今天，我们必须转变对水的认识，从人定胜天、向大自然无节制地索取转变为按照自然规律办事、人与自然和谐相处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类的侵害同时，要特别注意防止人类对水的侵害。要求我们确立人水和谐的科学认识：

 现阶段，随着经济社会的进一步发展，可持续发展理论的提出，在强调水资源的开发、利用、治理的同时，需要特别注重水资源的节约、保护和配置，注重维系良好的水环境和生态系统。

 1998年大水后，在国家投入包括国债在内的巨额资金建设长江、黄河等江河堤防的同时，中央开始全面禁伐天然林，让砍树人变成植树人。被老百姓称为“德政工程”的退耕还林工程实施以来，使局部地区生态环境有所改善，仅新疆沙漠化速度就下降了一半，在塔克拉玛干沙漠南缘甚至出现了人进沙退的喜人景象。

 对水资源的管理体制进行了改革和创新，打破条、块分割，实行流域水资源统一管理和城乡水务一体化，使已受到严重制约的生产力得以进一步发展。　　

 水资源统一管理和调度见成效，几年来，确保了黄河大旱之年不断流；黑河水不仅滋润了额济纳久不见清水流淌的突尔扈特部落的后代，还遏制了吹向北京的漫天黄沙；塔里木河清水浇灌出已干枯了的千年胡杨的新绿。

 建设节水防污型社会的观念已开始深入人心，而且价格的杠杆作用也被重视和利用起来。100吨黄河水才能换来一瓶矿泉水的记录将被改写，各种用于工农业生产和人们生活节水防污的措施、设施及器具开始被广泛利用。

 新建工程不再只是传统意义上的防洪、灌溉、发电和航运枢纽，而更成为水资源配置工程。世人瞩目的南水北调工程就是目前在建的最大的水资源配置工程。

生态治水的思路更以法律的形式得以强化和保障。新水法强化了水资源的统一管理，注重水资源宏观配置，加大了法律为水资源管理提供保障的力度。

 人与自然和谐依存已成为世人的共识。

 二、以科学发展观自觉实践人水和谐

    近年来，水利部门认真贯彻落实中央水利工作方针和有关工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，以科学发展观自觉实践人水和谐。比如，黄河人在黄河的治理开发中，自觉地实践着人水和谐，生动地体现了科学发展观：

 ——科学抗洪，实现了拦洪、减淤、洪水资源化

为了扎扎实实做好防汛准备工作，确保黄河防汛安全，2003年汛前，黄河防总举行了首次大规模防汛合成演练。针对暴露出来的问题，认真研究制定对策，完善了各项防汛准备工作。以《防洪法》为法律武器，采取断然措施，对下游河道内开展了大规模清除违章片林的工作。消除了黄河防汛的一大隐患。

 面对严峻的汛情，黄河防总及时作出部署，紧急调运防汛物资，派遣技术人员，组织指挥抗洪抢险。在科学分析的基础上，实施小浪底、三门峡、故县、陆浑“四库联调”，对中下游发生的十余次洪水多次削减洪峰，大大减轻了下游防洪的压力。

 在防洪调度过程中，经过科学分析，正确处理整体防洪和局部救灾、小浪底水库安全和下游抢险、防洪和蓄水等多种矛盾，将“四库联调”科学地划分为四个阶段，每个阶段的调度目标各有侧重，在战胜秋汛洪水的同时，实现了拦洪、减淤、洪水资源化等多重目标，充分发挥了水库调度的最大效益。

 去年汛后与汛前相比，黄河干支流主要水库蓄水上升117亿立方米，水量增加一倍，饱受枯水之痛的黄河当年不再“喊”渴。黄河洪水调度，初步实现了减灾和洪水资源化双赢，这在中国大江大河中尚属首次。

 黄委主任李国英说：“过去，洪水一来，就想赶快把它赶走；但洪水也是水资源的重要组成部分，尤其在缺水的黄河流域，洪水资源化的客观要求比其他大江大河都要强烈得多。”

 ——应对严峻的紧急旱情，确保黄河全年不断流

去年上半年，特别是4－7月上旬，黄河主要来水区来水64.4亿立方米，为有水文资料记录以来的最小值。水调工作面临自1999年实施全河水量统一调度以来最为严峻的形势。

 面对前所未有的压力和困难，黄委创造性地制定并启动了《2003年旱情紧急情况下黄河水量调度预案》。首次在黄河水量调度工作中实行了行政首长负责制、省（区）际断面流量、水利枢纽泄洪控制责任制。推行了省（区）界断面和水库泄流控制断面日调度措施，及时通报和纠正违规引水行为。把河南、山东两省黄河滩区用水纳入用水控制指标，加强了用水控制与管理。

 通过实施一系列重大举措，在十分困难的情况下，统筹兼顾了各方面的用水需求，并顺利实施了第八次引黄济津，确保了黄河全年不断流，谱写了绿色颂歌的新乐章。

 其他诸如：完成空间尺度上的调水调沙试验，去年利用洪水共输送1.207亿吨泥沙入海；面完成国务院三年分水方案，黑河水调工作取得重大胜利；建立应急反应机制，提升流域管理现代化水平等一系列工作都是人水和谐的体现。

随着经济社会的发展，人们对黄河的索取已远远超过了其承载能力。为此，黄委党组提出了“维持黄河健康生命”新的治河理念，并已初步形成理论框架。

 我们不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作和水利发展的重大战略问题进行深入思考，进一步明确可持续发展水利的工作方向、目标任务，以科学发展观开创人水和谐新局面。

 当前和今后一个时期，破解干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水污染严重四大问题，必须坚持人与自然和谐相处的理念，把科学发展观的要求贯穿于各个方面。

 水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长座谈会上提出：解决防洪问题的要点是给洪水以出路；解决干旱缺水问题的要点是建立节水型社会，提高水资源的利用效率和效益；解决水土流失问题的要点是充分利用大自然的自我修复能力；解决水污染问题的要点是发展循环经济，绿色生产，控制污染物排放。并强调要依靠行政、经济、工程、技术、改革等手段和措施来加以落实。这些重要观点和思路既贯彻了科学发展观的精神，又有很强的针对性和指导性，我们要结合工作实际认真贯彻落实。

来源：中国水利网