防治水、旱、风灾害是一项长期而又艰巨的战略任务，与全社会成员的利益息息相关，因此要建立健全全社会的抗灾减灾体制，防灾抗灾。目前工程措施是防治水旱灾害的主要手段，但工程防御总是有一定标准和限度的，无法抗御特大水旱灾害，必须在工程措施的基础上，加强防灾减灾非工程措施建设，把灾害损失降低到最低限度。我市是一个洪涝、旱、风灾害多发地区，建市十多年来，平均每年因洪涝、旱、风灾害造成的损失就达1亿多元，而且我市位于东江中上游，东江一级支流新就流经河源市区，全省最大的新丰江、枫树坝水库都在我市境内，全市中小型水库量多、面广，小二以上的水库就达397宗，防汛抗旱抗灾工作任务繁重。为提高防洪抗灾的能力，补充工程措施的不足，通过对各种防汛信息的采集和分析处理，加强防灾减灾能力建设，及时正确地实施指挥调度等非工程措施，同样可以取得明显的防灾减灾效果。

然而，我市水利信息化、三防指挥调度和信息采集手段落后，防汛调度、抗洪抢险救灾指令、命令的下达和灾情、险情及水雨情、工情等信息的报送离实时、及时、准确的要求还有很大的差距。而且随着经济的不断发展，灾害高风险区的资产密集度急剧提高、洪涝旱的敏感性大大增强，给我市防汛指挥对信息采集的广度、密度和速度，对信息的传输、储存和处理，以及对防洪预案和抢险方案制定的及时性、复杂性和科学性等一系列问题提出了新的挑战。

近年来，特别是2001年下半年市水务局新一届的领导上任以来，水利信息化被提到重要的议事日程，三防指挥系统的建设取得了突破性的进展，2002年11月至2003年6月不到一年的时间里共投入近85万元，先后完成了“河源市三防指挥系统工程项目可行性研究报告”的编写、市水务局办公大楼网络综合智能布线工程、市县7个雨情遥测点的建设、添置计算机及网络交换和机房设备开通局域网、租用电信部门的10M光纤线路联通互联网，目前，市三防会商系统（包括市县防汛远程视频异地会商系统）正组织实施中已进入招投标阶段，计划明年汛期前建成投入使用；河源市水利门户网站正建设中，将在明年2月开通。根据粤水信建[2003]18号文的通知要求，现将我市水利水利信息化建设暨三防指挥系统工程建设情况汇报如下：

一、水利信息化规划及技术标准体系制订情况。

河源市水利信息化建设规划分近期和远期两个阶段实施：近期（2003年～2005年）市水利信息化建设目标是：以市三防指挥系统建设为龙头，带动全市水利信息采集、传输网络公共平台的建设，建成市级三防指挥系统；建设市县水利系统计算机网络信息平台，开通市县防汛远程视频异地会商系统；建设市级水利政务信息系统，实现办公自动化；建设市级水利门户网站，推动水利系统政务公开；完成市区及县城上游8个重点水库水情自动遥测点的建设；抓好基础数据库的建设，实现系统资源共享；完成市级三防指挥决策支持系统。远期（2006年～2010年）水利信息化建设目标是：结合三防指挥系统的建设，完成市县水利部门的自动化办公业务资源系统、市县直辖重点水利工程自动化安全监测系统、水利建设管理信息系统、水利信息公众信息服务系统等业务系统的建设，全市县级以上水行政主管部门，实现行政管理信息化、办公网络化无纸化自动化；进一步完善和扩展水雨、工旱、灾情信息采集网络和三防指挥决策支持系统建设，重点完成全市十三宗中型水库水情自动遥测点的建设；完成县级三防指挥分中心的现代化建设；同时，健全完善信息化管理体制，建设高效、可靠、安全的信息安全体系和信息网络管理中心，建立一支具有一定水平的水利信息化人才队伍，为整个系统的运行、管理和维护提供可靠的保障。到2010年后，全市水利系统将全面建成以“3S”技术为基础、以大型数据库为支撑的“数字化”水利，建立完善的防灾减灾网络，对洪水演进进行预测预报，对洪涝灾害和泄洪方案进行风险评估，进而形成全行业的水利信息公用平台和覆盖全市的水利信息网络，全行业实现水利信息化。

全市水利信息化均按照“广东省水利信息系统工程建设设计指导书”上技术标准进行规划和建设。

二、建设和维护管理

局领导对水利信息化的建设和维护管理十分重视，为确实抓好三防指挥系统的建设，2001年底成立了河源市三防指挥系统系统工程领导小组，2003年6月又成立了河源市水务局水利信息化办公室（由主管三防工作的市水务局徐伟雄副局长分管），专门负责全市水利信息化和三防指挥系统的建设和管理工作。

分管领导：市水务局徐伟雄副局长  联系电话：0762-3334909、13902630338

信息办主任：廖立新（大专、水工专业、从事该项工作时间六年）   联系电话：0762-3333178

信息办科员：张献峰（本科、水工专业、从事该项工作时间三年）

电子邮箱地址：hyfb@21cn.com

三、机关局域网建设情况。

局机关局域网于2003年一月完成综合布线，2003年六

月完善网络交换、计算机和机房设备开通局域网。网络布线覆盖市水务局整个办公大楼，分内网和外网布线，主干线采用1000MFTP双绞线，水平布线采用100M的超五类线，实现主干1000M，100M交换到桌面。内网和外网共计160个信息点。目前整个局域网配备一台HP ML370G3服务器（磁盘陈列5形式）、一台CISCO WS-C3550-12T（12口 10M/100M/1000MTX 多层交换）中心交换机、五台CISCO WS-C2950-24楼层交换机，服务器操作系统采用WINDOWS2000服务器版系统，机房UPS电源采用APC 8KVA（6小时长效在线式）。目前尚未进行数据库的开发建设。

四、水情遥测系统建设情况。

2003年4月与南京水利水文自动化研究所合作完成了市

县三防共7个雨量测站的建设，数传仪（EMCC-2000-6061ND）、雨量计（JDZ-05）均出自南京水利水文自动化研究所。设备安装运行至今，性能稳定。

    五、信息技术应用情况。

    局机关包括直属单位共42人均已配备计算机，人机比例达100%。办公自动化系统正组织实施中。2003年12月底可与市信息中心政府电子政务平台联通。目前，我们已从电信部门租用一条10M的光纤线路接入互联网，1800元/月租。

    六、水利信息化工作中存在的主要问题、对策、措施及建议。

    存在问题：1、对水利信息化的认识还不够到位。部分县区水利部门领导对水利信息化重要性认识不足，对信息化缺乏紧迫感，工作不到位；2、水利信息化资金投入严重不足；3、水利信息化的队伍建设滞后，缺乏这方面的专业人才。市、县特别是县一级水利部门从事信息化工作的技术人才的数量严重不足，素质更有待提高。目前，尤其缺乏既熟悉水利专业同时又熟悉信息技术的技术人才。