同志们：

    这次全省水利信息化暨三防指挥系统工程建设工作会议，传达了全国水利信息化工作会议暨国家防汛抗旱指挥系统工程建设工作会议精神、周日方厅长作了重要讲话，强调了实施《广东省水利信息化规划》应掌握的主要原则和要点、通报了省三防指挥系统工程项目进展情况并布置了下一步的工作，广州、佛山、中山、深圳和潮州五个市从不同角度介绍了自己的工作经验，考察了中山市、佛山市及顺德区的信息系统建设和应用情况，今天上午还分组进行了讨论。一天半会期，安排紧凑、内容丰富、情况交流全面、启发收获很大，统一了思想认识、明确了目标任务，取得了预期的效果。

下面，我讲几点意见。

一、全省水利信息化建设发展态势

（一）进展情况

近几年来，尤其是2001年2月召开全省防汛暨信息化工作会议以来，我省水利信息化建设和应用得到了各地市水利部门领导的高度重视，经过全系统上下的共同努力，取得了较好的成绩。目前，全省已基本形成了以省三防指挥系统建设为龙头、地市三防指挥系统建设为依托，带动政务信息化、工程监控管理信息化及水利各项业务信息化发展的良好局面，具体表现在：

1、全省水利信息化规划编制完成。2002年底，我厅完成了《广东省水利信息化规划》编制并通过专家评审，今年4月上报水利部和省发展计划委员会审批。该规划的制定和实施，将对我省水利信息化建设的健康发展、特别是在“统一规划、统一标准”方面起着重要的指导作用。

    2、三防指挥系统项目建设取得实质性进展。三防指挥系统项目是我省目前最大的一项水利信息化项目，是我省水利信息化建设的龙头和骨干。该项目省级投资总估算1.73亿元，2000年7月完成可行性研究， 2002年4月省计委正式批准了一期工程的立项，投资9800万元。该项目的初步设计已经于今年7月份通过省计委审批，施工招标工作正在进行。去年11月，我厅抽调人员成立了省三防指挥系统工程项目建设办公室，具体负责项目的建设事宜，以加快省三防指挥系统的建设步伐。此外，按照急用先办的原则，完成了省三防指挥中心会商室的改造提高、三防办公内部管理系统软件开发、省主要工程远程监视、气象信息以及部分大、中型水库防洪调度系统与省直接联网等，提高了三防办公自动化和指挥决策的水平。

    3、厅机关政务信息化建设成绩显著。一是建成初具规模的计算机网络系统，实现了100兆交换到桌面的传输能力。在计算机联网方面，向上通过省政务专网平台100兆速率的光纤实现与省政府联网；向下通过飞来峡微波线路实现了与飞来峡水利枢纽管理局、北江大堤管理局和清远市水利局联网；对外实现了100兆速率光纤联接公众互联网。目前，厅机关大院的计算机网络对实现防汛信息处理和查询、办公业务资源共享、提高工作效率起到了非常重要的作用，已经越来越成为厅机关日常工作中必备的基本条件之一。二是建成广东省三防信息查询系统。我厅于2002年5月份完成了三防信息查询软件开发与集成的前期建设工作，6月份接入省政府应急指挥中心，为省政府领导及时掌握实时三防信息提供了极大的便利。三是建设省厅的内外网网站，推进水利政务公开。我厅外网网站和内网网站分别于2002年6月和7月开通并投入正常运行。四是积极推广应用办公自动化系统。我厅机关办公自动化系统自2000年10月投入使用以来，基本实现了在网上进行日常的公文处理和流转。我厅目前在抓好现有系统应用的同时，正着手按国家电子政务技术标准和规范建立新的办公业务资源系统，对办公自动化软件进行全面更新改造，目标是建立一个统一界面的办公业务资源系统和统一的办公业务资源库，使办公人员打开一个界面就可以处理办公事务和链接各个专业业务处理和资源系统，实现更高层次的办公自动化，以提高我厅的政务信息化水平，进一步适应中央和省委省政府实施电子政务的要求。

4、地市水利信息化建设进展很快。目前，全省21个地级以上市水利（水务）局已经全部完成了信息系统（含三防指挥系统）项目的可行性研究报告或初步设计，其中广州、佛山、江门、阳江、茂名、清远、惠州、梅州、汕头、潮州、揭阳、汕尾、中山、湛江、河源、韶关、肇庆、云浮、东莞等19个市通过了当地政府立项和省厅的技术审查，计划总投资4.1亿元，正在或准备实施。珠江三角洲地区的佛山、广州、中山、深圳等市的水利信息化建设起步较早、投入大，其建设和应用水平已跻身我省先进行列，在全国地级市中也处于领先水平。此外，一大批县（区）的水利信息化项目也先后获得当地政府批准立项，并开展了建设。

（二）经验和体会

2001年全省防汛暨信息化工作会议以来短短三年间，我省水利信息化建设能够取得比较明显的成绩，主要有以下体会。

1、领导高度重视。2001年2月全省防汛暨水利信息化工作会议召开以来，省厅和大多数市局的领导，能够按照“以信息化带动水利现代化”的工作思路，把水利信息化工作作为适应社会的信息化发展、转变职能、实现传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的大事要事来抓。

厅党组书记、厅长周日方同志亲自担任信息化工作领导小组组长，并且做到身体力行，几乎每次业务性的会议都要强调信息化工作的重要性，对厅信息化工作存在的人才配备、信息技术应用推广、落实资金等问题，总是亲自过问、亲自督促解决。因此，近三年来，厅机关的信息网络、应用软件开发、人才队伍建设和应用推广都取得了显著的成绩；全省水利信息化建设的年度补助资金投入得到了较好的落实；全面拓宽资金的渠道、把建立水利工程项目的信息管理系统等非工程措施建设与工程措施建设同步规划、同步立项、同步实施的“三同步”制度的实施办法正在进一步的研究制定之中。

在这次会上作经验介绍的五个市局，也是得益于领导对信息化工作的高度重视，才取得了好成绩。

广州市水利局的主要领导能够亲自抓规划和规划的落实工作，使该市在2001年完成了投资总概算8458万元的水利信息化总体规划编制，并通过市政府立项，并逐年落实资金到位，使全市的水利信息化工作得以全面、快速铺开。

佛山市水利局主要领导不仅亲自抓信息化建设，而且还全力抓建设过程中的全局各科室的资料录入和推广应用，使该市取得了信息系统建设和普及应用推广的双丰收，为国内同行业所瞩目。顺德区水利局的领导在佛山市水利局的指导下，能够以高起点设计、高标准建设的气魄筹划防汛决策支持系统的软件开发，针对当地水利工程管理和防汛要求，解决了“工情信息管理”、“防汛物料调度”、“水情管理”三个难题，实现了水利设施管理的“数字化”，得到了水利部领导的高度评价。

中山市水利局领导在抓规划、资金落实和组织实施等方面都做得很出色，3年内共投资2700万元的水利信息化建设项目通过了政府立项、资金逐年安排到位，使全市的水利信息化快速、有序进行。该局在科学处理行政领导与技术负责的关系、高效率指挥全局协同建设、应用推广全面普及的组织方面，也为我们全省的今后工作开展提供了成功的经验借鉴。

    深圳市水务局领导高度重视统一技术标准工作，2003年度率先组织了水务工程术语与代码、信息采集与传输标准、数据存储标准以及空间数据存储标准的编制，取得了很好的成绩，为我省今后开展水利信息化技术标准体系建设提供了基础和经验。

潮州市的经济条件比较差，由于市水利局领导对水利信息化的重要性认识到位，在水利工程建设资金紧缺的情况下，每年都通过市政府办公会议，在水利工程资金中安排水利信息化建设专款。虽然几年来总共才自筹334万元，钱不多，但是在三防业务应用软件开发和基础资料的整理方面，做了很多工作，很值得经济欠发达地区的水利部门领导学习。

此外，阳江、揭阳等市根据自身的经济条件和能力，认真研究和理清本单位在水利信息化建设特别是三防指挥系统建设的工作思路，并扎扎实实作了不少工作，也取得了一定的成绩，应给予充分的肯定。

以上事例充分说明，抓水利信息化工作，非要领导重视不可。凡是领导重视，特别是一把手重视的，措施落实到位的，水利信息化工作就会取得进展、出成效。如果只是口头重视，没有实际行动，或者说得多做得少，工作必然被动，局面一定落后。

当然，由于各地市水利（水务）局的经济条件和人员队伍条件不尽相同，工作开展的难度差异比较大。如何因地制宜确定自己地区的水利信息化发展策略，是市水利（水务）局领导首先应该考虑和解决的问题。希望通过这次会议的总结和互相学习，已经取得较好成绩的市，能再鼓一把劲、更上一层楼；那些还没有确实把水利信息化工作推动和开展起来的市，要拿出办法，马上行动。

2、龙头项目带动。国家防汛抗旱指挥系统工程是“金水工程”的重要组成部分和骨干工程，是“金水工程”先期启动的项目。广东省三防指挥系统工程是国家防汛指挥系统工程的重要组成部分，是国家防汛指挥系统工程在我省的延伸和扩充。这个工程建设覆盖全省21个市，任务十分繁重。我厅紧紧抓住国家防汛抗旱指挥系统启动实施、给防汛水利信息化建设带来前所未有的机遇，把我省三防指挥系统工程建设放在重点优先的位置。该项目在2000年2月厅党组调整之后就被正式提到日程上来。周日方厅长非常重视，作为一项重大工作亲自抓，特别是在工程立项之初，多次亲自向省计委和省政府领导汇报三防指挥系统建设的紧迫性和必要性，引起了上级领导对广东省三防指挥系统立项工作的高度重视，使省政府和省计委能够在我厅上报可研报告之后较短的时间内，作出了原则同意的批复。由于厅党组的高度重视，省三防指挥系统工程项目于2001年4月通过了省计委的立项审批，在启动全省水利信息化龙头工程的同时，也带动了各地市三防指挥系统建设项目的立项审批顺利通过。

3、上下整体推进。2001年2月全省防汛暨信息化工作会议后，各地市水利（水务）局领导统一了思想，明确了目标，在做好统一规划的前提下，根据当地经济条件和建设基础，因地制宜，制订了各具特色的建设计划并付诸实施，推进本地区水利信息化工作的开展。如经济发达的广州、深圳、佛山、中山等市，其建设计划以延伸、完善、提高、整合为主，侧重于办公自动化、闸门自动监控、数据库及防汛决策支持系统软件开发等方面；经济中等发达的揭阳、潮州、江门、茂名等市，其建设以加快水情遥测系统和三防应急调度的建设步伐，配套适当规模的计算机网络内容为主；经济欠发达的梅州、河源、汕尾、韶关等市，其建设计划以重点水利工程的水情遥测系统建设为主，配套初级规模的计算机网络。经过近三年的努力，目前各地市的水利信息化已初见成效，全省三防信息计算机骨干网络已基本形成，尤其是珠江三角洲地区的部分地市，已具有较高水平。

二、当前存在和急需解决的主要问题

虽然我省水利信息化建设取得了一定的成绩，但从目前情况看，仍存在不少急需解决的问题：

（一）思想认识存在差距。我们还有不少领导同志在对水利信息化建设的重要性的认识上，与党中央、国务院和省委、省政府对信息化工作的要求有很大差距，传统的思想观念未能转变，对水利信息化和三防指挥系统的建设缺乏紧迫感，对本地区、本单位、本部门的信息化建设缺乏统一规划和明确发展目标，在目前电子政务、社会信息化、生活网络化方兴未艾的形势面前，仍是坐井观天、茫然无知者有之，停留在口头重视、实际认为“可有可无”或者抱着“等、靠、要”思想者有之。

（二）资金投入普遍不足。虽然我们初步建立了省级资金补助渠道，但由于信息化工程涉及的资金投入较大，对于大多数地市，特别是财政比较困难的地市来说资金严重不足是困扰信息化建设的最大障碍。如个别市三防指挥系统工程，其《可行性研究报告》是在没有资金的情况下完成的，其建设难度可想而知。

（三）基础设施比较薄弱。从全省情况来看，大部分地区水利信息化建设尚处于起步阶段，信息采集和传输手段普遍落后，虽然初步建设了一些水文基础数据库，但涉及减灾决策、水资源优化配置和水利建设管理等的水利基础信息数据库建设还很不完善甚至空白，水利信息资源的开发利用不足，未形成覆盖全省水利行业的信息网络系统。特别是一些偏远山区的工程，电信部门的通讯线路没有覆盖，基本的通讯就存在问题。

（四）“三同步”尚未落实到位。虽然厅党组已经确定了原则，但具体的实施办法还没有正式出台，导致仍有相当一部分水利工程在设计和建设中没有把信息化建设等非工程措施纳入工程中配套考虑，给这些工程在建成后的信息化管理留下缺口。比如：揭阳市的防洪堤坝工程和水库土建工程大部分没有考虑水情信息采集系统的建设，变成了今后难以解决的遗留问题：一是工程管理缺乏有效的技术手段；二是今后单独申请立项难；三是即使解决了项目资金，由于信息采集系统的配套土建设施的基础（如水位和水压测井），要在已经完工的工程上再开挖，技术难度和投资都会相应增加。有的市小型水库最基本的通讯问题也没有在工程除险加固中得到解决。

（五）应用水平普遍偏低。虽然大部分水利部门都建成了自己的局域网和办公自动化系统，但应用普及还处于低水平。一是普及使用信息技术的水平比较低，特别是在办公自动化系统的应用推广上，大部分仍处于原始的打字、打印文件阶段，未能真正将信息技术的应用与转变政府职能、改进管理方式、提高行政效率结合起来；二是利用现有信息系统提升工作效率的水平比较低，存在信息系统建好了不用或是少数几个人用的现象；三是各级水利业务部门在低水平上重复开发应用软件，软件功能单一，系统性差、标准化程度不高。

（六）信息化人才比较缺乏。信息技术人才欠缺，素质不高，人才结构不合理，特别缺乏既懂水利水电工程技术又懂计算机与网络技术的多面人才，信息化队伍的综合素质有待提高。不少地市和县甚至连一般水平的信息技术人才都没有，使我省水利信息化的发展面临很大的困难。

希望通过这次会议，各市水利（水务）局的领导，尤其是目前存在问题比较多的市，能够给予充分的重视，认真研究，逐步加以解决。

三、今后一个时期信息化工作的指导思想、目标任务和措施

（一）指导思想

今后一个时期，我省水利信息化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国民经济和社会信息化的原则和要求，以信息化带动水利现代化为基本思路，以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术，为三防指挥、水行政管理和水资源综合利用提供现代化的技术手段，建设与国民经济基础设施地位相适应的、能有效促进水利事业可持续发展的水利信息化体系，推进水利行业的技术优化升级和提高行业管理水平，为广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供支撑和保障。
    我省水利信息化建设坚持“统一规划、各负其责；平台公用、资源共享；急用先建、务求实效”的原则。
   （二）目标任务
    近期：到2005年，全省建立先进的三防指挥系统、统一的水利信息公共网络平台，开发建设公用数据库，实现资源最大程度共享，并完成水利办公业务资源系统和水利信息公众服务系统的建设，建立起水利信息化标准体系。

中期：到2010年，全面完成各业务应用信息管理与决策支持系统的开发，建立高效可靠的信息化保障管理体系，各地市和县级信息采集、传输网络及业务应用系统均建设完成，建成覆盖全省的水利信息传输网络，实现各类水利信息资源的快速传递和全面共享，全省实现水利信息化。

近期我省水利信息化建设的主要任务：一是完成省三防指挥系统一期工程的建设和二期工程的报批，二是按照省政府的统一布置和要求，完成政务信息系统的建设。重点抓好网络基础设施、安全体系、办公业务资源系统、电子公文交换系统、信息资源库的建设和开发利用，促进和带动全省水利信息化的全面发展。
   （三）主要措施

1、解放思想，提高认识。党的十六大做出了“以信息化带动工业化”、走新型工业化道路的重大战略决策。水利信息化是国家信息化建设的重要组成部分，水利信息化不仅是水利行业落实党中央、国务院把信息化作为一项覆盖全局的战略部署的举措，更是水利事业自身发展的需要，是实现新时期治水思路的需要。

新的历史时期，水利部党组提出了“由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”的治水新思路。新的治水思路，站在人、水、社会经济与自然和谐统一发展的高度，把水利的发展与经济社会发展紧密联系起来，对水资源的科学管理和合理配置提出了更新更高的要求，也为水利现代化、水利信息化明确了奋斗目标。

建国以来，在省委省政府的正确领导下，经过50余年的奋斗，我省已建立起基本配套的水利工程体系，一大批水利工程在防汛抗旱防洪减灾中发挥了巨大作用。但是应该看到，由于我省洪涝灾害发生频繁，而且随着国民经济和社会的发展，灾害造成的损失越来越严重，而水利监测站点稀、信息少、测洪能力低，设备陈旧，自动化程度低、时效慢。水利实践越来越证明，完全依靠工程措施，已不能满足经济社会的发展对水利的要求，完全依靠工程措施，不可能有效解决当前复杂的水问题。必须大力推进信息化，广泛应用现代信息技术，充分开发利用水利信息资源，工程措施与非工程措施并重。因此，水利信息化建设工作迫在眉睫。

广东省第九次党代会确定了“到2010年，全省人均国内生产总值比2000年翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化；到2020年，全省人均国内生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化”的奋斗目标。水利是国民经济的重要基础设施，经济要实现全面小康和现代化，必然要求水利为其服务。在小康社会和现代化的建设中，社会生产力加快发展，人民生活质量迅速提高，必然要求有更高标准的水安全保障能力、更高效率的水资源配置能力和实现可持续发展所要求的水环境保护能力，这必然要求水利与国民经济同步发展甚至适度超前。为推进广东现代化建设，广东省委、省政府于今年8月30日下发了关于实施十项民心工程的通知（粤发[2003]13号），“城乡水利防灾减灾工程”作为“十项民心工程”的重要组成部分，主要涉及城市防洪工程、江海堤围工程和大中型水库除险加固达标工程等主要项目共290宗，工程建设投资估算539亿元。实施城乡水利防灾减灾工程建设，对广东水利现代化、水利信息化都提出了更新更高的要求。建设水利信息化，最终实现水利现代化，是全省现代化的重要组成部分，它将对广东的现代化建设起着支撑和保障作用，并进一步推动和促进全省综合实力和竞争力的提高。

信息化建设必须观念先行。信息化不仅是一场技术革命，更是一场认识革命和社会革命。省委书记张德江同志今年9月在信息产业厅调研时指出，信息化建设“最大的差距首先是思想认识上的差距”，对我们水利系统来说，也存在同样的问题。思想观念不转变，即使资金、人才各种资源充足，也无法保证水利信息化的顺利实现，但如果思想认识跟上了，即使暂时条件有困难，也会想方设法把信息化建设开展起来。我省各市水利信息化的现状就表明，主要领导重视了，信息化建设就搞得好，重视不够，信息化建设就明显滞后。因此，各级领导特别是“一把手”，必须克服思想认识上的不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制中解放出来，既要不断的提高对加快信息化建设意义的认识，更要强化自身加快信息化建设重要作用的认识，认清当前各行业以及先进省份的水利同行信息化建设你追我赶、加快发展的逼人态势，消除等待观望的情绪，真正树立机遇意识，增强不进则退、小进亦退的紧迫感，增强创业有功、守业有过的压力感，增强加快发展、率先发展的使命感，振奋精神，锐意进取，推动我省水利信息化的快速发展。

    2、健全机构，加强领导。厅党组于2002年10月对信息化建设领导机构进行了调整，将原来的广东省防汛指挥系统项目建设领导小组和信息化工作领导小组合并为信息化工作领导小组，周日方厅长任组长，我任副组长，16个处室和单位的领导担任小组成员。领导小组的日常事务由下设的办公室负责，进一步明确了分工，由厅办公室主任分管政务信息化建设，三防办常务副主任分管三防指挥系统建设，信息中心主任分管面上技术指导及协调工作，使信息化的领导工作得到加强。各级水利部门都应根据各自的实际情况，明确信息化工作的主管部门，建立健全信息化工作机构（信息化工作领导机构的主要负责人必须由单位的“一把手”担任），并赋予相应的职能，明确工作职责，明确工作目标和任务，加强对本地区、本部们水利信息化建设的统筹规划和指导，为信息化工作提供组织保障。同时应强调对信息化建设特别是信息化基础设施的统一建设与管理，要落实建设管理和运行管理的相应部门，真正做到信息化有人管、有人建、有人运行维护，保证信息化建设的健康有序发展。

3、理顺资金投入渠道，明确资金来源。由于水利行业的特点，水利信息面广量大，相当多的信息源分布在偏远地区，加上一些水利工程年久失修，信息采集在技术上有相当难度。水利信息化是一项重要的公益性事业，政府投入是资金的主要来源。省厅一方面要继续把省级补助的确定作为今后稳定的信息化建设资金渠道之一,并进一步完善相关的补助政策；另一方面，加紧制订“三同步”制度的落实措施。各地市、单位也应按照省厅“三同步”的制度制订相关办法，使水利工程的信息化建设资金列入各级基本建设投资计划、财政专项预算和水利发展基金，确保水利信息化工作的资金投入。

4、加大培训力度，吸收培养人才。在信息化进程中，人是最关键的因素，人的素质必须与信息时代接轨，信息化才能渗透到每一个人、每一个管理环节当中去。水利信息化工程是水利行业的高科技工程，技术难度高，迫切需要高素质人才。各单位要把信息化人才队伍建设摆上重要议事日程，一方面要重视适当引进和补充专门人才，另方面要完善相关制度政策，想方设法营造一个有利于信息技术人才发展的良好环境。同时，要依托高校等社会科研教育机构加强对现有人才的培养，培养一批既熟悉水利专业又懂信息技术的复合型人才，培养一批高水平的水利信息化管理干部和技术中坚。省厅要制订一个培训计划，每年对全省水利系统职工进行信息化知识和技能培训，制定考核标准，提高水利职工的信息化素质。

5、落实制度，确保信息安全。水利信息安全体系是国家信息安全保障体系的组成部分，在信息化建设和推广应用过程中，必须注意加强信息保密安全意识，各级水利信息化建设管理部门一定要遵循国家制定的安全策略、安全法规、安全标准，执行国家制定的安全管理制度，切实履行检查和督促的职能,完善各项安全保密制度和措施，建立信息安全保障体系，确保网络安全和信息保密安全

四、今后水利信息化工作应处理好的关系

一是开放与安全的关系。水利信息化在国家社会经济发展中既是基础性信息，又是战略性资源；水利信息服务既要满足社会需要，又要保证信息安全。我们一方面要从国家政治经济安全的战略高度，严格按照国家信息安全与保密的有关规定，紧密结合水利业务，制订恰当的安全策略，把安全作为基本保障，另一方面，又要积极向社会公众开放信息，通过各级水行政主管部门门户网站的建设，提供全方位公共信息服务。

二是分散与整合的关系。各级水利（水务）部门在遵循统一的原则下，要积极多方筹集资金建设适合自己业务需要的信息系统，克服等、靠、要思想；同时，各级水利信息系统的建设又必须符合上一级制订的有关标准、规范要求，确保各种不同投资渠道、不同项目建设的信息系统能够被整合成一个统一的大系统，在上下级系统之间、不同的专业业务系统之间实现互联互通和信息共享。

三是当前与长远的关系。信息化建设必须在统一规划的指导下，根据各自的实际情况分阶段、分层次进行。既要考虑满足当前水利业务的需要，又要充分考虑使建设的系统能够满足今后持续进行改造、升级和扩展的要求，使水利信息化走上可持续发展的健康轨道。

四是技术与资源的关系。信息技术的开发应用是基础，资源是核心、关键。要重视信息资源的开发、利用和积累，不搞“花架子”、“空架子”。要重视信息技术的应用推广，信息化是靠用出来的，没有落后的技术，只有落后的应用。

五是实用与先进的关系。所谓实用，是指根据实际需要和操作便利设计系统的规模，并充分利用现有资源，避免重复建设；所谓先进，是指水利信息化采用的技术起点要高，尽量选用当前最先进的软件、硬件及通信设施，采用先进的管理方法、先进的支持方法。水利信息化建设应遵循“实用、先进”的原则，要做到在实用基础上的先进，先进指导下的实用，使水利信息化建设既满足现实管理的需要，又符合当代信息技术发展的趋势。

六是建设与管理的关系。建设是管理的前提和基础，管理是工程长期发挥效益的重要手段，两者相辅相成，不能分离。信息系统建设结构复杂，涉及面广，往往随着主观需求、客观环境的变化，需要不断进行完善，这是信息系统的最大特点。因此，为确保系统的良性运行，长期受益，既要重视系统建设，又要重视系统管理，在工程建设之初就要统筹考虑今后的管理机构、人员、管理经费来源等等，从根本上解决“重建轻管”的问题，避免因建设和管理脱节，效益无法实现。

七是整体与局部的关系。推进水利信息化建设，要处理好整体与局部的关系。既要发挥各部门的积极性，又要加强协作，充分发挥整体效益。必须严格按照统一规划组织实施，统筹合理使用有限的资金，防止各行其是，避免一个部门一条线、一项业务一盘棋的做法，坚决摒弃那种孤立强调系统的特殊性、孤立开发各种单项应用系统的做法，避免重复建设和人力物力资源的浪费。牢固树立全国水利信息化建设“整体一盘棋”的大局意识，以保证系统建设互联互通。

八是新与旧的关系。经过多年的建设，水利信息化已经取得了丰硕的成果，特别是一些应用系统的建设，应该在原有系统的基础上，通过改造、整合发挥已建系统的效益，因此，水利信息化建设不是从头开始，而是新的在旧的基础上的继承、整合、提升和发展。

 同志们！在全球经济文化一体化、信息化进程不断加快的新形势下，科技进步和创新不仅是影响水利发展速度的决定性因素，而且是实现水利可持续发展的唯一选择。以水利信息化带动水利现代化，增加水利的科技含量，降低水利的资源消耗、提高水利的经济效益是新世纪水利发展的必由之路，加快水利信息化建设，是水利行业新世纪面临的迫切任务，是历史赋予的使命。各级水利（水务）部门要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神以及省委九届四次全会精神，自觉践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实水利部、国家防总的有关部署，贯彻落实厅党组提出的“以水利信息化带动广东水利现代化”的发展思路，与时俱进，开拓创新，只争朝夕，真抓实干，加快我省水利信息化建设步伐，为早日实现广东水利现代化作出贡献！