各位领导、各位代表：

省三防指挥系统工程项目在厅党组的高度重视和厅属有关单位、处（室）的大力支持、配合下，一期工程目前已进入公开招标的准备阶段，二期的初步设计已经完成，正在进行向省计委报批前的工作。现将广东省三防指挥系统工程项目建设进展情况进行汇报如下：

一、        系统建设前期工作的简要回顾

2000年6月，水利厅向省政府正式上报了《关于建设我省三防指挥系统的请示》；7月,向省计委上报了《关于申请广东省防汛指挥系统立项的函》，经省政府常务会议研究同意、省计委审查研究，2002年4月中旬省计委下发了《关于广东省三防指挥系统工程一期工程项目可行性研究报告的批复》（粤计农〔2002〕267号），同意建设广东省三防指挥系统一期工程项目。项目总投资9800万元，其中指挥中心建设2080万元（后调为2189万元）、信息采集系统建设2930万元、通讯系统建设1588万元、决策支持系统建设2051万元、计算机网络系统建设1151万元；项目由广东省防汛防旱防风总指挥部办公室作为项目责任主体进行建设和管理。广东省三防指挥系统工程一期工程（以下简称“一期工程”）的勘察设计公开招标工作于2002年6月开始进行，同年11月完成评标和定标，12月13日与中标单位“广州华南资讯科技有限公司”签订了《勘察设计合同》。

初步设计工作按照“整体设计、分期实施”的要求开展，经过甲、乙双方多次讨论修改，设计单位于2003年4月底提交了一期工程初步设计及二期工程的纲要性设计成果。2003年6月初，厅组织专家对一期工程初步设计进行了评审，并于当月底上报省计委审批。2003年8月14日省计委作出了批复（粤计农〔2003〕748号），同意广东省三防指挥系统工程一期工程的初步设计。之后，厅有关处、室的工作重点转入一期工程的招标准备及对二期工程的设计进一步深化、细化工作上。

2003年9月下旬，与省机电设备招标中心签订了工程施工监理的委托代理招标合同。

二、        成立项目建设管理机构，进一步加快建设的进度

为加快我省三防指挥系统工程项目的建设，并根据水利部《关于印发国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理办法的通知》中“各流域机构、各省（自治区、直辖市）要抓紧组建具有法人能力的工程项目建设办公室，负责按照部项目办的委托或授权承办有关项目的建设管理任务”的要求，厅党组决定成立广东省三防指挥系统工程项目建设办公室（以下简称项目办），作为省三防总指挥部办公室（项目法人）在项目建设现场的建设管理机构，具体负责广东省三防指挥系统工程项目的建设管理工作，并从三防办、信息中心和省水文局抽调人员组成。10月16日，水利厅发出了《关于成立广东省三防指挥系统工程项目建设办公室的通知》（粤水人〔2003〕120号）文，由林进胜任主任，贺国庆、赖仁审、冯鐕钊任副主任（赖仁审负责办公室日常工作）。随后厅人事处发出了《关于省三防指挥系统工程项目建设办公室内设部门人员组成及主要职责的通知》（粤水人处〔2003〕80号），决定在项目办下设综合财务部、技术计划部、工程建设部，并明确各部的职能分工和人员组成。

项目办成立后，迅速进行了工作衔接。为确保项目办人员能够集中精力进行项目建设并结合新办公大楼的建设进度，厅领导决定项目办的办公地点设在天寿路省水科院大院内。11月26日项目办人员开始集中办公；12月1日黄副厅长率厅信息化领导小组和水文局等领导到项目办检查工作，对项目办工作进展情况给予了充分的肯定，并对下一阶段的工作开展提出了要求。

三、        近期的工作开展情况

2003年10月，项目办就设计单位广州华南资讯科技有限公司提交的一期工程标段划分进行认真讨论，按照“确保工程质量、尽量避免建设期间和今后管理维护可能因标段划分过小而出现扯皮问题”的原则，初步确定标段的划分。

2003年11月，项目办与设计单位多次会议讨论，提出了二期工程初步设计的具体修改意见，同时根据国家防汛抗旱指挥系统一期工程广东省部分初步设计主要内容和资金情况，决定将二期工程和国家一期工程广东省部分的设计合并，形成《广东省三防指挥系统工程二期工程暨国家防汛抗旱指挥系统一期工程广东省部分初步设计》。

2003年12月上旬，考虑到公开招标和系统集成协调的风险以及技术、管理等因素，项目办经过深入细致的分析讨论，最终确定了一期工程标段的划分，工程招标工作将于近期陆续展开。由于新建的三防指挥中心大楼预计2004年春节前可封顶，一期工程省中心部分的实施将由原计划在水利厅现办公楼调整到新大楼，因此对一期工程的建设安排也做了适当的调整。

2003年12月中旬，设计单位根据项目办的讨论意见对二期初步设计送审稿进行反复修改后，项目办经过多次认真审核，最终形成了《广东省三防指挥系统工程二期工程暨国家防汛抗旱指挥系统一期工程广东省部分初步设计》成果，并起草了《关于申请我省三防指挥系统二期工程建设的请示》，准备报送省发展和改革委员会。二期工程总投资9780万元，其中中央投资2003万元，省投资7777万元。

关于施工监理招标问题，2003年12月，项目办就施工监理招标的具体事项与招标代理单位“广东省机电设备招标中心”进行多次磋商修改。目前，监理招标文件书正在审核中，监理公开招标可望12月下旬末或2004年元月上旬开始进行。

为规范项目的建设管理和财务管理等制度，项目办参照水利部和项目办下发《国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理办法》和《招投标管理办法》等六个办法，正在制定广东省三防指挥系统工程建设等各项管理办法，目前已形成初稿。

四、        资金使用情况

1、省级立项资金下达及使用情况

到目前为止，三防指挥系统工程省财政已累计下达建设资金计划5900万元（含三防指挥中心大楼土建资金2189万元）。

由于工程设计、审批等环节完成时间比预计滞后，已经安排的资金计划大部分将结转至2004年使用。根据工程建设计划拟在明年完成的主要工作和投入的资金计划如下：基本完成通讯系统建设（投入950万元）；基本完成信息采集系统建设（投入1000万元）；基本完成计算机网络建设（投入800万元）；完成决策支持系统部分内容（投入530万元）。

2、对地市县分中心设施建设资金补助情况

为尽可能帮助地方开展三防指挥系统建设，除在省系统中给市级系统建设通讯网络等配置必要设施外，还在省财政安排专项资金给予适当补助，其中2002年安排了940万元。2003年又在省财政预算水利专项安排地级市分中心设施建设经费1500万元，专项用于地级市三防分中心设施建设补助。目前已对完成前期工作的湛江、河源等11市安排了1240万元，剩余260万元结转至2004年使用。省计委、省财政厅根据我厅编制的2004年度水利建设计划安排方案，拟继续列市、县三防分中心设施建设专项，并要求我厅结合全省三防指挥系统建设，对市县三防分中心设施建设及补助安排有一个总体规划，明确安排原则。此项工作厅有关部门正在积极争取。

对省的补助资金，地级市必须确保专款专用，主要用于信息采集系统、三防应急通讯和计算机网络建设等，资金使用情况要上报省，厅将对这部分资金的使用进行检查。

五、对下一步工作的意见

广东省三防指挥系统工程具有不同于一般土建工程的鲜明特点，组织难度高，建设难度大。主要是工程覆盖的地域范围广，建设地点分散，涉及专业多，系统技术复杂，且技术发展迅速，变化周期快；系统要求高，建设和管理难度大，特别是各地经济发展程度和人才技术的程度不同，对系统的整体建设、功能发挥都会带来影响。如果协调不好将影响整个系统的运用。因此，各市水利局领导必须高度重视，职能部门要认真研究，因地制宜，实用优先，一步一个脚印加快开展本地区的系统建设工作。一是建立健全工程建设的机构，水利部已调整了国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设领导小组，组成了国家防汛抗旱指挥系统工程建设项目办公室，省也调整和成立了相应的机构。各市要根据本市工程建设的进展情况成立建设管理机构；二是进一步做好建设规划，要根据国家和省的要求做好工程建设规划，避免低层次的重复建设和建成后系统不能连接和资源不能共享的情况；三是落实建设资金，各市要向地方政府积极争取资金支持，同时，要尽可能在工程建设中同时考虑非工程的建设，多方筹措建设资金；四是制定有关建设管理办法，严格按工程“四制”要求办事；五是要引进和培训具有相当计算机专业知识的人才，确保建设管理和今后系统维护的需要。

各位领导、各位代表，项目办作为省三防总指挥部办公室在项目建设现场的建设管理机构，将会在厅信息化领导小组的领导下和水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室的指导下，按照厅领导提出的“安全、实用、先进、高效、可靠”的建设目标，加快我省三防指挥系统的建设步伐；在招标过程中坚持“公平、公正、公开、择优”的原则，以保证项目建设的质量和进度。