深圳市于1993年7月组建市水务局，到今年正好是十周年。10年来，深圳水务坚持在改革中求发展，在发展中求创新，不断调整治水思路，全面推进水务现代化建设。经过十年的努力，全市已投入100多亿元用于城市防洪、供水和水污染防治建设。10年前，深圳缺水、洪涝问题十分突出，10年后的今天，深圳水务现代化已初具雏形，深圳人民欣喜地尝到了“水旱无忧、山清水秀”的初步成果。可以说，水务三防的快速发展为城市现代化起到了强有力的支撑和保障作用；而水务三防的信息化则为水务大发展提供了腾飞的舞台。

大力推进水务信息化，“以水利信息化带动水利现代化” 是我国新时期治水思路的重大调整和水利发展战略的重要部署。深圳市作为全省率先实现水利现代化试点城市，在省水利厅的统一部署下，围绕实现水务现代化的总目标，坚持与时俱进，开拓创新，不断总结经验，不断跟进信息化技术的发展和进步，坚持实用、先进、安全的原则，采取全局统筹规划，统一技术标准，多方筹措资金，分步重点实施的方针，近年来信息化建设取得明显成效。现将我市水务三防信息化工作简要汇报如下：

一、水务三防信息化建设初具系统和规模

深圳市水务三防信息化工作起步于1996年，经过多年努力，信息化建设已初具系统和规模：

1、信息基础设施建设

在基础设施建设方面，我们首先抓了网络建设，网络建设是信息资源共享的基础。依托深圳市政府的光纤专网，结合自行建设的部分光纤专网，我们建成了主干为千兆，与区水务局、主要水利工程管理单位连接为百兆的宽带计算机网络，为市、区水务局及市水务系统各单位信息资源的交换及共享提供了良好的网络支撑。

在水情采集系统建设方面，我们建成了以卫星与超短波混合组网，拥有1个中心站、7个中继站、17个卫星站，18个雨量站，40个雨量/水位站的水情遥测采集系统，基本满足了城市防洪和水库安全管理的需求。

在基础数据库建设方面，基本建成水雨情数据库、工程数据库、灾情数据库、综合地理信息数据库、水土流失数据库，奠定了三防指挥决策、水务防灾减灾及工程管理的基础信息平台。

2、应用系统建设

在应用系统建设方面，我们坚持实用为本，服务第一的原则，在1997-2001年间实施了以下应用系统：

局机关办公自动化系统：2001年建成公文流转、日常事务管理的局办公自动化系统，实现了公文网上办理及日常事务管理电脑化。

深圳三防GIS系统：1999年开始建设集三防信息、空间信息一体化查询与分析的三防GIS系统，通过在三防信息管理中引入GIS技术，实现了属性数据与图形数据的双向查询，提供了可视化效果好的专题图、图表等查询分析结果。由于GIS技术在水利行业的应用具有一定的创新，该项目分别获得了深圳市科技进步二等奖、广东省科技进步三等奖。

深圳水土保持信息管理系统：我市于1999年在全国率先提出建立《深圳水土保持管理信息系统》，2000年项目建设正式启动。系统应用当前比较成熟的计算机和网络技术、信息技术、地理信息系统（GIS）技术、遥感（RS）技术和全球定位系统（GPS）技术，实现了水土保持的信息获取、分析、处理、检索的自动化和数字化。在今年中国水利学会颁发的首届大禹水利科学技术进步中，《基于3S技术的深圳市水土保持管理信息系统》荣获三等奖。

我们在资金投入有限的情况下，近两年重点推进了实用性强、服务效率和社会效率比较明显的应用系统建设，仅花了不到300万元就在信息化实用系统方面取得了较大突破：

深圳水务信息网站（www.szwrb.gov.cn外网）：

2002年建成以政务公开、便民服务为宗旨，面向社会公众服务的深圳水务网站，向社会各界披露重大水务事件，提供信息服务，接受电子投诉；向全市水务系统发布国家、部、省最新水利政策、思路以及国、内外最新治水技术、先进管水经验，目前点击次数已达8万余次，成为深圳市一流的政府网站。

深圳水务工作网站（内网）：

该网站以三防信息发布系统为主，整合了办公自动化系统、综合业务信息系统及水土保持GIS系统。三防信息发布系统于今年8月刚刚建成，该系统能够向市委、市政府等5套班子领导及时提供台风路径、卫星云图等灾情动态、灾情报告以及实时灾情监视信息。

通过针对不同的服务对象提供不同层次的信息服务，改进了机关工作方式，增强了服务意识，促进了深圳水务局公开、透明、务实、高效的工作作风的形成，产生了良好的服务效益和社会效益。

应急指挥系统：

　　为了应对突发事件，深圳市建立了联接16个相关部门的应急指挥电视会议系统，作为三防事件的应急指挥部门，我们从灾情收集、灾情监视、灾情分析以及联动指挥四方面，全面规划与建设了三防应急指挥系统－新建了电话自动应答系统，分类处理市民的咨询电话与报灾电话；接入公安城区干道交通图像监控系统，在台风暴雨期间可及时、全面监视城区受灾情况，实现了资源共享；利用原三防GIS系统，实时监视及分析雨、水、风情；新建视频会议系统（向上联接市应急指挥中心，向下联接区三防办、主要水利工程管理单位），作为各级领导会商及联动指挥的主要手段。应急指挥系统的建设，基本实现了突发事件处理的全过程跟踪与支持。

二、四个统一为水务三防信息化建设奠定基础

水务信息化建设涉及专业多而广、技术难度高，协调管理难度大。如何加强对水务三防信息化建设工作的管理，引导水务信息化工程高起点、高标准建设，避免重复投资与低水平建设，保障网络互联互通及资源共享，一直是信息化建设管理工作的重点与难点。我们的体会是：坚持四个统一，即“统一认识、统一规划、统一标准、统一管理”，以规范化管理为重点，以服务为目标，以应用为先导，与先进技术相结合，循序渐进，稳步推进深圳水务三防信息化建设工作。

1、统一认识

    随着治水思路的调整，水务信息技术的广泛应用已成为水务现代化发展的必由之路。面对新的形势、新的要求，深圳水务局领导站在"以水利信息化带动水利现代化"的战略高度，把水务信息化工作纳入水务事业发展的整体布局中，成立了由局主要领导亲自担任组长的局信息化建设领导小组，研究制定全局信息化工作发展大计，落实人员，安排资金，形成信息化工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作有人干的良好氛围。我们大家都知道，领导对信息化工作重视的关键在于用，用才能发现问题，用才能产生效益，用才能产生感情。目前深圳市务局的领导班子，由黄添元局长带头，都能在网上审批公文、查阅信息。由于局领导高度重视，全局上下统一认识，各级水务部门都将水务信息化工作切实摆到重要位置，使全市水务三防信息化工作得以稳步推进。

2、统一规划

为了明确深圳水务三防信息化工作今后几年的建设总目标及重点，避免重复投资与低水平建设，我们于二○○一年着手开展了水务信息规划的编制工作；在《全国水利信息化规划纲要》及《深圳市“十五”国民经济和社会信息化规划》颁布后，又根据新的要求对规划进行了修订。2002年，该规划通过了由水利部信息化工作领导小组办公室主持的全国专家的评审。实践证明，随着规划的实施，深圳水务三防信息化工作的思路更加清晰，目标更加明确，系统更加完善，特别是基层单位在规划的指导下，全面开展了单位水务信息应用系统的规划与建设，在很大程度上避免了低水平重复建设和资源浪费。

3、统一标准

在编制水务信息化规划后，如何保证网络互通互联、资源互利共享是摆在我们面前的又一难题。在我们完成水务信息化规划修订工作的同时，水利部已开始水利信息技术标准体系的编制工作，出台了《水利信息化技术标准指南》，为地方水务信息技术标准体系的编制工作指明了方向。2003年，我们在全国率先启动水务技术标准体系的编制工作，优先编制水务工程术语与代码，信息采集与传输标准，数据存储标准以及空间数据存储标准等在当前信息工程建设中急需要使用的标准及技术指导性文件，为深圳市水务行业的资源共享以及与国家、部、省的数据交换提供了技术保障。经过招投标，目前该项工作已取得初步成果，在经过广泛征求意见后，我们将在深圳水务行业推广运用，彻底解决深圳水务行业计算机网络互通互联以及资源难以共享的问题。

4、统一管理

    在局信息化建设领导小组的领导下，我们成立了由局办公室、局综合计划处、市三防办以及市水利规划设计院相关人员组成的以兼职为主的局信息化工作办公室，承担全局水务三防信息化的日常管理工作；依照国家有关信息化工作的政策、法规，负责水务三防信息化规划的实施，技术标准的制定和推广；负责局系统各单位信息化规划、技术方案的审查及技术指导。局信息办采用招标及委托管理等方式，将信息化建设与维护工作委托出去，从而实现了技术专业化、管理合同化、协调统一化的信息化工作管理模式，使全局水务三防信息化建设工作纳入统一管理，全局一盘棋，促进全市信息化工作得以顺利推进。

三、再接再励，推进水务三防信息化工作再上新台阶

    在回顾业绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，深圳市的水务三防信息化工作与深圳市建设国际化城市的要求，与厅领导的期望和要求，与兄弟城市的先进工作相比还有相当的差距。下一步，

我们将进一步实施《深圳水务信息化“十五“规划》，优先推进水务信息化基础设施建设，推进全市水务行业的信息资源整合，全面启动网上电子政府工程，实施区一级三防应急指挥系统的建设，力争在2005年以前再投入1500万元资金，使深圳水务三防的信息化工作迈上新的高度。

1、加快水务信息化基础设施建设
　　在现有三防水情采集系统的基础上，按照《深圳市水文站网规划》，先期实施一期工程，建成站点布局合理、观测项目齐全，功能完善，站网密度与深圳市经济发展水平相适应的水文站网系统，既满足三防指挥决策支持的要求，又能满足城市水文、城市防洪及城市水资源管理等的要求。

完成同局系统各单位的计算机联网，开展信息互动与交流，建成覆盖全市的水务政务信息网（内网）。
　　2、整合已有信息资源及系统，完善深圳水务三防工作网站
　　在深圳水务信息化技术标准体系的指导下，整合已有的信息资源，新建实时灾情数据库，建成水务三防政务、业务信息统一发布平台，同时，集成各种内部业务系统，如深圳市三防GIS系统、水土保持管理信息系统，形成深圳水务三防一站式内部门户网站。 
　　3、全面推进区一级三防指挥系统的建设
    在现行市三防指挥系统工程建设的基础上，启动区一级三防指挥系统的建设。统一规划，分区实施，重点推进，建成深圳市应急指挥中心——市（水务）三防应急指挥分中心——区三防应急指挥部的视频网络系统，全面提升基层三防指挥部门的信息化手段与决策支持水平。
　　4、 全面启动网上电子政府工程
　　按照《深圳市党政机关电子公文交换规范》的要求，结合新的工作需求，对原水务办公自动化系统进行升级及改造。通过利用近年来出现的新技术手段，进一步强化办公自动化系统的实用性及可操作性，实现水务局与其它部门的公文自动交换，最终实现网上无纸化办公。同时，全面推进网上电子政府工程，在深圳水务网站（外网）上开辟专栏，试行深圳水务局行政审批内容的网上预申报和审批结果查询；定期发布自来水、二次供水及管道直饮水的水质信息，接收和处理市民的咨询和投诉，进一步扩大对市民、对社会的服务，提高服务质量，让市民、企事业单位能足不出户，就可享受政府及时、优质的服务。