潮州市位于韩江中下游，濒临南海。境内水库、山塘星罗棋布，江海堤围防线长，水、旱、台风等自然灾害较为频繁，防汛、防旱、防风任务十分艰巨。近年来我市加快了水利建设步伐，韩江南北堤、汤溪水库等一大批水利防洪工程已得到达标建设或除险加固，防洪抗灾能力有了较大提高。但是，由于潮州市经济基础薄弱，仍有部分防洪工程建设标准较低、险工隐患较多，因此，如何应用非工程措施，尤其是信息技术，充分发挥防洪工程的防洪减灾作用显得非常重要。几年来，按照省水利厅、省防办的统一部署，我们结合潮州的实际，加大投入，推进以三防指挥系统建设为龙头的“潮州市三防水利信息一体化”建设。

一、明确思路，加强领导

以水利信息化带动水利现代化是水利发展的必然要求。周日方厅长上任伊始，就专程到我市考察，要求“潮州市三防水利信息化建设要走在粤东前面”。黄庆良副厅长到我市检查指导工作时，还特别强调：三防水利信息化建设一定要紧紧抓住需求和实用这两个关键要素，做到先进、实用、安全、可靠。局领导班子通过考察学习，统一认识，认为潮州是欠发达地区，经济基础薄弱，搞信息化必须融合资源，减少重复投资，以三防指挥系统建设为龙头，推进三防水利信息一体化。统一了认识，明确了思想，局领导班子把建设三防水利水利信息一体化列入重要议程，专门成立了三防水利信息一体化建设领导小组，局长任组长，有关科室负责人为成员，从领导层面保障了三防水利信息一体化建设的顺利开展。

二、全面规划，分步实施

三防水利信息一体化建设需要投入大量的人力、物力和财力，为了实现系统的“安全可靠、先进实用、标准开放”的目标，我们采取“统一规划、分步实施、急用先建、边建边用”的方法，分阶段实施。

其中一期规划建设以三防指挥决策系统基础信息处理为主要内容，包括防汛工情地理信息系统、实时水情、雨情、风情信息查询系统、台风路径生成预报与查询系统、卫星云图查询系统、三防水利信息公众服务系统；二期工程将注重信息应用，包括：三防物资与队伍组织管理系统、水利工程建设管理系统、水利工程运行管理系统、三防水利联动办公自动化系统；三期规划将信息一体化范围扩展到水资源管理、水土保持等业务，并将辅助决策功能引入系统的应用，包括：山洪灾害预警系统、洪水预报调度系统、三防预案管理系统、水资源管理系统、水土保持应用分析系统等。

2、分步实施：按照规划，我们分几个方面实施系统建设：

(1)      网络与硬件建设：在三防指挥中心大楼建设的同时，对大楼进行综合布线，建成局域网，改造三防会商室并配套系统设备，第一个以2M光纤接入潮州市信息中心。

（2）信息源建设：建成水文自动测报系统，建设基础数据库。

（3）软件建设：这是三防水利信息一体化最为重要的环节，我们分三期进行：目前一期建设已经通过验收；二期建设正在进行，计划在明年二月份投入试运行；三期建设也已经进入规划设计阶段。

三、精心组织，扎实工作

具体工作抓几个方面：

一是领导重视，加大投入。三防水利信息一体化建设既需要建设资金的投入，又要有系统运行资金的保障。近几年来，我市在财政困难、水利工程建设资金紧缺的情况下，每年都通过市政府办公会议，在水电建设资金中切出一块投入水利信息化建设。几年来共投入信息化建设资金434万元，其中市自筹334万元，特别是今年加大投资力度，先后投入110万元进行会商室的改造和设备配套，投资120多万元进行系统软件开发。

二是虚心学习，吸收消化他人经验。我们先后组织到佛山、顺德、泉州等先进市参观学习。通过招标选择了技术力量比较雄厚、经验比较丰富、工作能胜任的福州四创软件开发公司进行软件开发。

三是加强基础资料收集整编。三防水利信息化建设需要全市各类型水利工程的基本情况、运行管理情况、工程技术资料、工程图纸及其他基础资料，这些资料纷繁复杂，又大量分散于各基层单位，整编工作量十分庞大，单靠一个科室或一个单位是难以完成的，因此，我们把任务分解到各县区和基层管理单位，限期完成。局主管领导每月召开一次会议，了解资料搜集的进度，协调存在问题，并以三防办为主体，跟踪工作进展，核实较正所有资料。经过半年多的努力，终于攻下了这道难关。

四是加速人才的引进培养。几年来，针对我市水利人才和信息化管理人才缺乏的现状，从高校引进大学毕业生十多人，改善了我市水利的人才结构，提高信息化应用水平。此外，还多次举办培训班，普及计算机知识和网络应用知识。

四、着眼未来，克服困难，稳步推进三防水利信息一体化建设

经过多年不懈努力，我市的三防水利信息化建设取得了一定成效，三防水利信息一体化平台也已基本建成，但与全面规划的目标和上级的要求相比仍有较大的差距，主要表现在：

一是信息源数据缺乏、信息量太少，使数据统计、分析、决策的准确性、代表性不能完全满足需要。

二是下属县区和基层管理单位资金困难，不少基层管理单位连计算机都没有，更谈不上信息的应用，严重制约了县、区级水利信息化建设步伐和市县联动办公计划的实施。

三是网络基础设施薄弱，市局尚未能与各县区水利局及各下属单位之间实现专线网络互通、信息共享。

我们将克服困难，继续努力，进一步推进信息化建设：

1、加强信息源建设，拓展水文遥测站点，建设远程监控系统。

2、挖掘信息技术在水利行业的应用，提高水利信息化应用水平。

3、在水利业务工作平台上，实现三防水利办公自动化和水利电子政务。

会后，我们将认真学习领会会议精神，借鉴其他兄弟市的先进经验和做法，开拓进取，勇于创新，把我市的三防水利信息化建设推上一个新的台阶。