（2006年2月27日）

同志们：

根据省委要求，市委决定，2006年在全市市直机关中开展“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。市委对此项工作非常重视，2月21日，召开了市直机关排头兵实践活动动员大会，市委副书记李启红同志作了动员讲话，对活动进行了全面部署。为迅速贯彻市委的部署和要求，我局今天召开动员大会，对开展排头兵实践活动进行动员和具体部署。下面，我代表局党委讲三点意见。

     一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，奠定好活动的思想基础

首先，开展排头兵实践活动，是落实市委重大战略部署的要求。胡锦涛总书记在2003和2004年视察我省时，一再要求我省抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。省委九届七次全会提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。我市作为珠三角地区重要城市之一，在全省经济社会发展格局中具有重要地位，理应对全省当好排头兵实践做出较大贡献。上个月中旬，市委召开了十一届三次全会，确定了今年工作的指导思想和主要任务，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼于理性发展，进一步转变观念，拓宽发展思路，创新发展模式，提高发展质量，全面建设“两个适宜”城市，构建设和谐中山。今年的工作重点，就是要实现六个进一步提高：一是全面树立和落实科学发展观，进一步提高对经济社会重大转型的认知水平。二是着力转变经济增长方式，进一步提高经济发展水平。三是着力推进农村“三化”工作，进一步提高和谐社会建设水平。四是着力协调各种利益关系，进一步提高统筹城乡发展水平。五是着力提高人的素质和激发社会活力，进一步提高城市文明建设水平。六是着力加强党的执政能力建设，进一步提高觉的建设水平。市直机关在推动市委重大决策部署的落实、推进“两个适宜”城市建设、构建和谐中山方面，肩负重要职责。开展排头兵实践活动，是2006年我市机关党建工作的一项重大举措。各级党组织要从落实市委重大战略部署的高度，充分认识开展排头兵实践活动的重大意义。

第二，开展排头兵实践活动，是我们“争当全省水利排头兵，打造水利强市”的迫切要求。“十五”期间，我市水利工作积极推动传统水利向现代水利转变，进行了一系列卓有成效的实践和探索，水利各项事业不断取得新的进展：防汛抗旱工作成效显著，有效应对了较为严重的洪涝咸旱等自然灾害，保障了人民生命安全和经济社会发展；水利建设规模空前，累计完成投入15.64亿元，一大批关系国计民生的重要水利骨干工程建成使用；水资源调度和管理得到加强，一系列引水、蓄水工程为生态系统保护和修复做出贡献；水利工程建设管理体制、水利投入机制、水价等各项改革不断深化。水利对经济社会发展的贡献率较大提高，为全市发展提供了有力的防洪保证和水资源保障。水利工作在上级和人民的心目中有了一席之地，先后获得了“全国水利系统先进单位”、“全国水利系统‘四五’普法先进集体”等殊荣，党建、政务、三防、水政、信息化等工作都获得上级的充分肯定。在肯定成绩的同时，大家切忌产生自满、自大的心态，我们还必须清醒地看到，全市水利仍然面临着严峻的挑战：随着人口的持续增长和经济社会的快速发展，对水资源的消耗还在增长，对水环境的影响还将持续，水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾的要求更高，开发与保护的关系更加复杂，水利工作任重而道远。市委提出“十一五”时期我市要更好的发挥排头兵作用，水利是经济社会发展的重要基础，在中山经济社会发展中起着举足轻重的作用。

目前全市水利建设已经形成了万马奔腾、你追我赶的发展态势，实现争当全省水利排头兵的目标任务非常艰巨。在这们一种形势之下，我们稍有放松，稍有懈怠，“追兵”就可能成为“标兵”。我们开展排头兵实践活动，目的就是进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在水利系统营造争当排头兵、努力实现“三个走在前面”的社会氛围，形成发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享的良好局面。这是水利系统领导干部义不容辞的责任。

第三，开展排头兵实践活动，是正确认识和处理社会矛盾，构建和谐中山的有效载体。由于我市现阶段处于社会转型期，各种社会矛盾导致不稳定因素增多。各种改革措施不够配套，体制机制不完善，法制不健全，加上少数党员干部的官僚主义和腐败问题，使得一些群众的切身利益、合法利益得不到有效的保障的维护，损害群众利益的现象在有的地方还比较突出。尽管各级党委和政府按照立党为公、执政为民的要求，采取许多措施解决群众的切身利益问题，在一定程度上化解或缓和了社会矛盾，但是仍然没有从根本上理顺社会各方面的利益关系。当前，我市农村征地问题，国有企业改制问题，少数干部作风和腐败问题，成了群众上访的几大焦点，造成干部关系紧张，社会矛盾趋于尖锐。甚至演变为暴力式的直接对抗。开展排头兵实践活动，就是要使各级党政机关、各级领导干部，牢固树立以人为本的观念，克服和纠正只重经济发展、忽视社会稳定的片面做法，充分认识经济发展是政绩，社会稳定也是政绩，把握新时期社会矛盾产生、发展的规律，按照“执行政策、加强教育、强化法治”的原则，协调处理好各种利益关系，加强维护社会稳定的制度和机制建设，为构建社会主义和谐社会积累新经验，探索新路子，使社会建设像经济建设一样走在全国前面。

作为水利部门，同样要采取得力措施，构建和谐水利。中山和谐水利落实了，就能为构建和谐中山做出应有贡献。自2006年起，全市将在三年内投入13.5亿元开展水利工程达标建设，工程量大面广，涉及到方方面面，必须依法行政，规范管理，绝不能为了局部利益牺牲群众利益。特别在水利工程征地问题上，要严格执行张德江书记的指示精神，坚持征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工，确保被工程征地群众不上访。

第四，开展排头兵实践活动，是深化先进性教育成果的要求。开展排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的新载体。中央要求，先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫。因此，各级党组织要按照“三个走在前面”的要求，进一步完善整改方案；切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题；继续抓好保持共产党员先进性长效机制建设。开展排头兵实践活动，就是要以党的执政能力建设和先进性建设的新成效，推动落实科学发展观、构建和谐中山各项工作，为拓宽发展思路，创新发展模式，提高发展质量提供有力保证。

     二、坚持重实践、见行动，确保排头兵实践活动取得明显成效。

排头兵实践活动，要围绕主题，重实践、见行动，抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效。

一是要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。要紧密联系各单位、各部门业务发展状况和干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各单位要集中一段时间组织好“三个专题”学习：坚持以科学发展观为统领与推动我市经济社会更快更好发展；全面落实科学发展观与打造水利强市、构建和谐中山；全面加强党的建设与当好排头兵。要围绕专题有针对性地开展多种形式的主题教育，制定学习计划，保证学习质量。各单位理论学习要带好头。要把水利发展与思想教育贯穿于活动全过程。特别是开展“中山水利如何当好排头兵”的大讨论，紧密结合各单位和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍和业务素质、能力。争当全省水利“排头兵”，其概念和内涵重要的一条，就是局直属单位、局机关各科室，在业务和综合能力上，与全省同行相比，与本系统先进单位（科室）相比，要清醒认识自己处于什么位置，差距在哪里？如何努力赶超，才能达到“排头兵”的位置。使排头兵观念深入人心，切实把思想和行动统一到实现“三个走在前面”的目标上来。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动水利发展上来，把智慧用在改革创新上来，形成心齐实干、争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

二是要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实省委要求、市委决策部署和局党委中心工作的过程。要围绕局党委的中心工作和排头兵实践活动的安排，活动一开始，就要抓实践、见行动，下大决心，把功夫下在各项工作的落实上。各单位要对照今年1月市水利系统总结会上部署的2006年工作任务，按照职责范围，对号入座。对落实的情况要进行对照检查，属于本部门、本单位的问题，要找出差距，制定措施，属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动局党委决策和部署的落实。要坚持把开展排头兵实践活动的过程作为本单位、本部门谋划和落实发展思路，推动改革发展的过程。开展排头兵实践活动要形式多样、各有侧重，不要面面俱到，平均用力。要紧密结合部门履行职能的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，制定政策，推出举措，抓好落实。今年第四季度，局将召开“三个走在前面”抓落实、见成效交流会，请实践活动成效显著的单位主要负责同志介绍经验。

三是突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项由局机关党员、干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大党员、干部的主体作用。统一思想，统一意志，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态、形象展示和目标要求，投身“三个走在前面”，在各个方面创造一流，各项工作走在前面。要发挥领导班子的带头作用。各级领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥局机关的带动作用。局机关排头兵实践活动搞得好不好，局机关的实践、示范、带头作用至关重要。局机关排头兵实践活动搞好了，就能一级做给一级看，一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。从局机关做起，形成机关带基层，基层促机关的氛围。要发挥先进典型的示范作用。用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。广大共产党员都要成为争当排头兵的模范、“三个走在前面”的先锋。

四是突出活动的创新性，把“有机结合”贯穿始终。要用创新的思路，创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与水利发展有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力抓手，作为机关党建工作与日常水利业务工作有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动全过程。要按照排头兵实践活动统一部署，既全面认真落实活动的要求，又创造性地开展生动活泼、各具特色的实践活动，着力出新招，用实招。开展排头兵实践活动是新时期探索机关建设新路子的有益尝试。要通过排头兵实践活动，努力推动水利队伍政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质的提高。局机关各科室要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，各司其责，进一步提高整个机关建设水平。

三、加强组织领导，形成活动的整体合力

排头兵实践活动的任务、方法步骤和要求已经明确，现在的关键是要统一思想，加强领导，严格要求，狠抓落实。

为加强对排头兵实践活动的组织领导，按照市委的要求，水利局成立由我任组长，赵彬炎副局长为副组长和有关科室主要负责人为成员的排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调。领导小组办公室设在局人事科，负责活动的日常工作。各直属单位也要配合这个活动相应开展有关工作，各科室主要负责同志为本科室开展排头兵实践活动的第一责任人。要把排头兵实践活动作为今年的一项重要工作来抓，带头抓好活动各个环节的工作落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动部署要求的落实。局排头兵实践活动领导小组办公室要加强指导，针对不同单位的不同特点，实行分类指导，提出切合实际的指导意见，做到及时了解情况，交流信息。要组织力量，加强督促检查。

同志们，开展排头兵实践活动是我局贯彻落实省委、市委要求的一项重大举措，是今年我局“抓党建、促发展”的主要内容，意义重大，任务艰巨，希望大家切实提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，为推动我局实现“三个走在前面”，争当全省水利排头兵，打造水利强市作出更大的贡献！