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听民声·察民情·解民忧

———中山市劳动和社会保障系统开展作风建设纪实

　　每一项政策的修订，都心怀百姓的权益；每一次深入的调研，都关注群众的疾苦；每一回耐心的倾听，都思索着化解矛盾和难点的方法……
　　在作风建设过程中，中山市劳动和社会保障系统以“三个代表”重要思想为指导，把深入基层，深入群众，为群众解决实际问题作为转变作风的突破口，听民声、察民情、解民忧，受到群众的普遍欢迎。
　　听民声
　　把群众呼声作为第一信号
　　重视群众意见，解决群众困难。这是在作风建设中劳动和社会保障人深入基层、深入群众的出发点。广大领导干部下基层征求群众意见，向群众请教，做群众工作，又带着群众的意见上来，专题研究解决，赢得了群众的信赖。

民众咨询

　　从6月初以来，该系统分别邀请人大、政协、纪委、监察、纠风、卫生等部门领导和工会、妇联、商会等群体组织以及企业负责人、外来工代表、新闻媒体代表进行座谈，从政策执行、服务态度、服务质量、工作效率等多方面征求意见。同时，向群众发放了3000份调查问卷，市镇联动开展了多次咨询活动，开通了作风建设投诉电话，利用媒体广泛宣传行评活动，敞开大门，广纳各方意见和建议。
　　石岐区金鸿玩具厂的一名员工在参与座谈会时提到，企业的员工，尤其是一线工人很难获知、了解劳动保障政策。这一意见引起了大家深刻的反省和思考：劳保政策的宣传是数量不够，还是方法不对？打工者了解政策的障碍在哪里？政策的宣传有没有更为直接有效的方法？市劳动和社会保障局局长陈付松更是在大会小会都强调，宣传工作的好与坏，直接影响群众的办事效率和切身利益。劳动保障工作面对各个阶层，数量大，范围广，一定要设身处地地换位思考：如果你是服务对象，你需要怎样的引导与服务？
　　据悉，该系统一共召开了105个座谈会，有近1400人次参与了座谈；问卷调查表的回收率达95％，除了回答“必选题”外，很多群众还提出了很好的具体意见。该局对各界代表及群众提出的上千条意见和建议一一整理归类，逐条排查，分析原因，制订出整改方案。同时，让职能科室和基层局所作出答复意见，对于在意见中发现的问题能立即改的马上改；暂时不能改的也排出时间表，抓紧解决。
　　作风无小事，小事见作风。副局长梁润明表示，充分听取群众意见，是改进行风的条件和基础；只有把工作置于广大群众的监督之下，接受群众的检验，才能发现工作中的缺点和错误，纠正工作中的失误，更好地为经济建设和人民群众服务。群众对此表示出来的巨大热情和关注也使劳动和社会保障系统全体工作人员认识到，建设服务型的政府部门，要在行动上为群众提供多方位、多渠道、多功能、多层次、综合性的服务。
　　察民情
　　把群众满意作为工作标准
　　科学决策来自群众，在作风建设活动的自查自评阶段中，该局要求领导干部要深入基层，深入群众，听取群众意见，解决实际问题。各科室和基层劳动保障所积极行动，认真贯彻落实。
　　局领导率先带头走访基层，每到一处，或发现一个问题，或解决一个问题，或研究一个问题。同时，言传身教指导基层开展宣传发动工作，为基层改善服务环境出谋献策。督导组正副组长采取全面督导与重点督导相结合的方式，对全部镇区24个劳动保障所分别进行了一到两次的督查，充分发挥了督导组的作用，确保在作风建设活动中少一些浮躁情绪，多一些务实精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程。
　　 5月底，市劳动和社会保障局作风建设领导小组分五个片对24个镇区劳动保障所的作风建设第一阶段的工作进行了检查验收，其中成绩在90分之下的3个基层劳动保障所，被视为“不合格”。7月中旬，当市纠风办，市局领导再一次来到这些基层所的时候，其已有了长足的进步。
　　横栏劳动保障所由于办事窗口设在二楼，又没有安排保安在一楼守卫，原来很多打工者骑着自行车前来办事，事办完了，车却丢了。尽管这些偷车的事情未必就是劳动保障所的责任，但群众对此意见很大。在这次作风整改活动中，该所意识到这些问题看起来虽然与主要业务关系不密切，但却会影响到服务的质量和整体的形象。为此，该所下决心在一楼重新规划、建设对外办事窗口。
　　群众就是作风建设的一面镜子。据悉，全局上下500多名干部职工都写了书面检查报告，并从中进行查摆———用群众这面镜子照照自己，看看自己的工作态度如何，服务是否热情，职业礼仪是否规范，群众对自己提供的服务是否满意，对照群众的批评和建议从中找到答案。
　　针对新时期劳动保障信访工作的重要性，市劳动保障局专门设立信访室，实行科长轮流值日制，充实和加强信访接待工作。统计显示，从4月15日起至5月底，该局信访室共受理群众信访1270人次，其中电话咨询、投诉493人次，来访572人，来信105件，已处理信访1150宗，成效显著。
　　为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。深入基层方能察民情，深入群众方能解民意。广大领导干部把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的标准，增强了为人民服务的自觉性。
　　 解民忧
　　把便民利民作为第一目标
　　“纠”字上下功夫，“实”字上做文章。中山市劳动和社会保障系统在第二阶段的作风建设活动中，主动查纠、自觉整改、动真抓实，真心实意为群众排忧解难。
　　据悉，作为对外“门面”的办事窗口，是群众投诉最集中、最不满意的地方。该局领导明确指出：“既然群众不满意，不喜欢，那就得立即改。”
　　各所领导在广泛听取群众意见和建议后，决定“从头做起”，全面改造服务窗口。南朗、小榄、民众、黄圃劳动保障所新的对外办事窗口已经投入使用，大涌、南头、东凤、港口和东区的正在建设，横栏、板芙的也在规划了……
　　新的办事窗口带来了新气象：如果你对业务不熟悉，可以先到咨询台处问个明白，或者取一份相关业务的宣传单，办事所需手续在上面一目了然。一些所原来门前车辆乱停乱放的现象消失了，门前秩序井然，车辆摆放有序，美观规范的政策宣传栏也成了群众了解相关政策的好地方。
　　通过开展便民利民服务，也增强了干部职工的服务意识、责任意识和效率意识，并融入到每一天的日常工作中，促进劳动保障各项工作“全面开花”：
　　 ———三角、三乡、阜沙等劳动保障所，想群众之所想，急群众之所急，以作风建设为契机，大力做好农村富余劳动力的转移工作，先后组织就业培训10批700多人，培训后上岗就业560多人。
　　 ———为方便群众和自由职业者的参保，保证我市社会保险征收扩面工作的全面完成，市社会保险基金局将该项社保业务下放到小榄、三乡、火炬区劳动保障所等5个单位。同时简化了特殊病种医保报支手续、正常退休审核待遇核发手续、工伤申请报批手续等办事程序。
　　 ———今年四五月份以来，该局劳动保障监察大队和各劳动保障所积极配合，采取打歼灭战的方法，定期组织专项检查，集中力量进行劳动执法监督检查，分别对火炬区、三乡镇、南区发生的几起劳资纠纷进行了介入、处理。据统计，两个月先后查处拖欠工人工资企业70多家，涉及1800多人，金额150多万元。
　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。该局的许多人在接受记者采访时有这同样的感受：开展作风建设活动虽然自己增加了工作量，但群众满意是我们收到的最令人欣慰的回报，我们将会把作风建设活动搞得更好！

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