根据《广东省民主评议行风工作暂行规定》和省纠风办的统一部署，本年度我市重点指导督促市司法行政、水利、农业、林业系统开展民主评议行风活动；对市食品药品监督管理和广播电视系统组织“回头查”；部署镇（区）自行组织基层站所、行业开展行风评议工作。各被评议系统和镇（区）认真对照《中山市2006年组织开展民主评议行风活动的实施方案》，以全面落实科学发展观为指导，以提高依法行政、为民服务水平为重点，以建设“两个适宜、和谐中山”为目标，结合“排头兵”主题实践活动和社会主义荣辱观教育，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”原则，采取上下联动、全面评议的方法，认真开展民主评议行风活动，扎实加强了专门机关监督、人民群众监督和新闻媒体监督，有效提高了依法行政、政务公开和为民服务水平，产生了良好的社会影响，取得了明显成效。

一、履行组织协调和指导督促职责，扎实推动全市民主评议行风活动

市纠风办认真履行组织协调、监督检查职能，在行评工作中组织指导并通过发动社会力量深入推动行评活动，着力促进被评议系统政风行风建设，确保行评工作取得实际效果。

1、制订详细实施方案，有序开展行评。按照《广东省民主评议行风工作暂行规定》要求，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“两个适宜、和谐中山”目标，结合“排头兵”主题实践活动和社会主义荣辱观教育，制订《中山市2006年组织开展民主评议行风活动的实施方案》，明确了本年度民主评议行风活动的评议内容、组织方式、时间安排、工作要求，并将评议活动分宣传发动、自查自纠、接受评议、落实整改四个阶段，分步分阶段推进行评。

2、广泛征求社会意见，提高评议针对性。在评议活动中，为帮助被评议系统找准群众关注的热点问题，提高民主评议行风活动的针对性和社会参与性，通过三个途径广泛收集社会群众的意见和建议。一是在《中山日报》制作专版，详细介绍被评议系统的基本情况，并刊登了《政风行风请您评》调查问卷。二是参照省行评领导小组《调查问卷表》格式，以函件的形式向市直机关单位、镇区定向发放问卷调查表。三是利用中山国际网，设立专门网页开展政风行风建设网上问卷调查。据统计，市纠风办向社会开展问卷调查以来，共回收《中山日报》刊登的调查问卷1768份，回收定向《调查问卷》70份，汇总网上调查问卷1939份，收到群众具体意见和建议77条。

3、增强沟通互动宣传，营造评议氛围。一是制定宣传工作方案，与各新闻媒体密切沟通，安排专人对被评议系统开展行评情况进行跟踪报道，向社会宣传行评工作情况，扩大民主评议行风活动的社会效果。二是利用“周五行风直播室”这一政府部门与群众直接交流的平台，先后邀请了四个被评议系统主要领导参与，通过与群众的直接沟通，解决群众反映的问题，发挥群众和新闻媒体的监督作用。三是制作了5期《民主评议行风活动简报》，通过简报形式不定期反映被评议系统、镇（区）开展民主评议行风活动的情况以及政风行风建设方面取得的成效，进一步营造评议氛围。

4、发挥行评团作用，促进评议工作。市纠风办制定了《民主评议行风活动评议团工作意见》，并与2006年市民主评议行风活动启动同步，组建了市民主评议行风评议团，邀请了市人大代表、政协委员、监察局特邀监察员、媒体代表、企业代表等16名成员，全程参与行评工作。评议团采取参与被评议系统动员大会，到基层站所听汇报、问情况、看资料、查落实效果和对被评议系统进行面对面意见反馈、测评等方法、步骤，对被评议单位开展民主评议行风活动认真进行分析评议，督促、指导民主评议行风活动的开展。

二、被评议系统高度重视政风行风建设，积极开展民主评议行风活动

市司法行政、水利、农业、林业四个被评议系统领导班子，抓党风、促政风、带行风的思路清晰，高度重视民主评议行风活动，切实加强组织领导、成立专门机构、深入宣传发动、认真查找政风行风方面的存在问题，着力抓整改落实，保证了评议活动扎实、顺畅并富有成效地开展。

1、领导重视，深入宣传。按照《中山市2006年组织开展民主评议行风活动的实施方案》，四个系统均成立了由系统“一把手”任组长、分管领导任副组长、主要业务科室为成员的行评工作领导小组，制定了详细并具操作性的实施方案，召开了系统的动员发动大会，形成了党委统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、其他部门各负其责、群众广泛参与的行评工作机制。市水利局对行评工作政治敏感性强，在今年四个被评议系统中率先成立了系统行评领导小组、制定实施方案，及时召开本级机关和下属单位人员参加的民主评议行风活动动员大会，局党委书记、局长对本系统行评活动进行了动员并明确提出工作要求；该局还利用《中山画报》、创作《水利人之歌》、出版《新禹集》、举办广场文艺晚会等形式，宣传水利法规，展示我市水利成就和政风行风新貌。市农业系统在建立行评工作领导小组的基础上，在各科室、所属事业单位设立了1名通讯员，专门负责向局行评办及时反映本单位、本部门开展政风行风评议活动的动态，深化行评工作组织宣传机制。市司法行政系统专门制发了民主评议行风活动笔记本，在笔记本扉页印制了民主评议行风活动的目的、方法和要求，将笔记本发系统干部职工人手一册，要求将开展民主评议行风活动学习动员、自查自纠和心得体会进行记录，并实施每周上报行评活动情况的制度，及时、详细掌握基层单位开展行评活动的动态。林业系统认真部署民主评议行风活动，将评议工作细化为四阶段19步骤进行，并结合小榄、古镇、东升、横栏代办点及三乡林业站示范点工作，以点带面推动全系统政风行风建设。

2、认真自查，接受监督。四个被评议系统通过各种形式接受社会监督，找准存在的不足和问题根结，为整改问题做好充分准备。市农业局在中山市农业信息网上设立“中山市农业局政风行风评议专栏”、编辑简报、制作宣传横幅和宣传海报，并制作发放“致全市人民的一封公开信”，主动接受社会评议和监督。市司法局在局机关、局直属单位、下属市劳教所和各基层司法所，均制作了开展民主评议行风活动的横幅和宣传标语，并通过设立“政风行风意见箱”和发出意见书，公开监督方式，接受人民群众和社会各界的批评、监督和帮助。市林业局向社会公开四项承诺、提出做到“三个三”和树立行业“六种意识”目标，公布林业系统民主评议政风行风工作领导小组办公室电话，欢迎社会各界和人民群众监督，积极推进系统民主评议行风活动。市水利局在向市各镇区、相关部门发放问卷350多份和在局门户网站开展同步问卷调查的基础上，聘请10名由镇区人大代表、政协委员组成的水政执法义务监督员，强化对依法行政的监督。

3、上下联动，全面评议。被评议系统在民主评议行风活动中，围绕提高行评成效采取多种各具特色的方式方法，上下联动、全面评议，深入推进行评工作，确保行评工作不走形式。市司法行政系统针对局机关、劳教所、基层司法所、法律服务单位、公证处、法律援助处的职能特点，将行评工作内容细化为六个方面，并制发了《中山市司法系统党风廉政建设和政风行风评议工作责任状》，由局党委书记、局长与局直属单位、下属市劳教所和各基层司法所负责人签订，将民主评议行风活动的评议内容作为重要目标，与评优评先挂钩，实行整改包保责任制，切实强化责任意识。市林业局在本系统全面开展行评活动的基础上，突出抓林政科、森林公安分局这两个有执法职能的科室和单位的政风行风建设，推动全市林业工作的标准化、制度化、规范化。市水利局分管领导不仅深入直属单位、镇区水利所指导督促行评工作，还到24个镇区分管水利工作的领导征求意见和建议。市农业局利用民主评议行风动员大会，组织了市农机化办、农机推广中心进行了表态发言，增强基层单位责任感和主动投身行评活动的积极性，并适时召开系统各层次行风评议自查自评座谈会，督促系统各基层单位深入推进行评活动。

4、落实整改，务求实效。取得实实在在的成效，是行评活动的出发点和落脚点。活动中四个被评议系统认真对待自身查找出来、群众反映和评议团提出的问题和建议，逐条逐项分析并提出解决的具体措施，切实从意见中查不足、从建议中找差距、从落实整改措施中求进步。市林业局系统干部职工通过行评活动，行政执法、服务水平和护林防火能力进一步提高，创建林业生态市、海岸红树林建设、绿化管护工作成效明显，圆满完成了年度林相改造任务。市水利局针对收集的意见和建议，召开党委会和局务会议专题分析，制作了整改列表，按照职责分工负责制分解到科室和个人，与其同时进一步完善党委、纪委及行政管理制度，建立了惩防体系实施办法，加强依法行政、工作作风等方面苗头性问题处置，积极推进行政审批服务在线工作，干部职工行政管理业务能力和为民服务水平进一步提高，今年市三防指挥部办公室获得“中山市模范集体”称号，水利系统8名同志获得“中山市先进生产（工作）者”称号，市水政支队获得“广东省先进集体”称号。市农业局围绕建设社会主义新农村战略目标，认真抓党风、促政风、带行风，积极查漏补缺、完善制度、加强管控，着力提高全系统干部职工的政治思想水平、为民服务能力和依法行政的自觉性。市司法局正确对待年初国家司法部授予的集体一等功崇高荣誉，谦虚谨慎，抓住民主评议行风这一契机，反骄破满，提升政风行风建设标准，在广泛收集社会各界对司法行政管理的意见、接受评议团民主测评后，及时召开了全系统的政风行风评议整改工作会议，推动整改工作落实。通过行评活动，司法行政系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，围绕中心服务大局的工作思路更加清晰，政务公开、依法行政、廉洁自律等制度进一步完善，个别窗口服务部门的服务态度、工作效率问题得到较好改善。

三、认真组织开展“回头查”，巩固行评活动成果

市食品药品监督管理、广播电视系统均成立了由“一把手”任组长的“回头查”领导小组，针对2005年行评中群众指出问题的落实情况进行跟踪督察，进一步优化行政服务，切实巩固行评活动成果。市食品药品监督管理系统高度重视“回头查”工作，在活动中坚持“揭露问题不怕丑、听取意见不怕刺、整改问题不怕难”要求，结合自身职能着眼为构建“两个适宜、和谐中山”服务，把抓党风、促政风、带行风与履行食品、药品监督管理职能紧密结合，在加强政风行风建设中提高依法行政为民服务水平，在规范监管和服务中山经济发展中进一步塑造部门良好形象。一是加大宣传发动工作力度，针对群众提出的“加大食品药品信息和局职能、职责的宣传力度”的建议，先后参与了“食品安全与监管”城市论坛、开设了“食品安全信息网页”、组织开展“安全用药、合理用药”户外大型宣传活动等，使食药监管法规和食药安全常识的宣传更贴近群众生活；二是针对群众提出的加强食品安全监管问题，积极发挥齐抓共管的组织协调作用，敦促相关职能部门加大监管力度，完善了我市食品综合控制中心建设方案、起草了食品安全应急预案，组织了对全市24个镇区食品安全工作的检查，使我市食品安全状况问题得到进一步改善。三是针对今年一些省市不断暴露的药品安全隐患，加强市场监管，在协调组织专项检查、设立全省首家24小时专门专线投诉受理中心基础上，坚决打击制假售假违法行为，共出动执法人员1350多人次，检查药品生产、批发、零售企业1248家，医疗机构350家，为群众营造和谐安定的饮食和用药环境；四是进一步规范内部管理，树立科学监管理念，成立专门的督查督办小组，全面推行综合监督检查机制，提高政风行风建设质量。五是深化服务，积极开展从业人员培训工作，并建立领导干部帮促企业联系点制度，定期深入企业，督促指导和检查有关工作，及时帮助协调解决企业有关困难，促进医药行业的快速、健康发展。

四、结合基层工作实际，开展镇（区）行评工作

我市各镇（区）根据《广东省民主评议行风工作暂行规定》和市纠风办《中山市2006年民主评议行风工作实施方案》，结合基层实际，按统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议要求，成立领导机构，制定工作方案，采取多种形式，有重点、有步骤地开展基层民主评议行风活动。三乡镇镇党委高度重视行评工作，镇党委书记在全镇民主评议行风动员大会上亲自做动员讲话，镇行评办发出500份群众评议问卷，广泛收集基层群众的意见和建议，深入推进行评。沙溪镇创新方式，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，对镇司法所、水利所、农业办、林业站四个基层行评对象，在镇网站上发布了行评调查问卷供广大群众从网上填表，广开言路、诚征意见。石岐区、横栏镇、古镇镇、小榄镇、三角镇分别按照自身特点，组织了市镇人大代表、群众团体、单位服务对象等组建基层评议团，负责镇民主评议行风活动的组织、协调、督促和检查落实，石岐区专门组建了60人的评议团，召开民主评议行风评议团会议，并将被评议单位的工作职责和自查自评报告汇编成册，提供评议团阅读参考，为行评团更切合实际地进行评议提供了便利。评议期间，镇区行评领导小组主动与市有关行政主管部门沟通政风行风建设情况，10月底24个镇区按时向市纠风办上报了年度行评情况总结，为市行评团客观公正地对被评议系统政风行风作出评定提供了综合依据。

2006年，我市民主评议行风工作通过各相关部门的认真组织、扎实工作，被评议系统、“回头查”部门的依法行政水平得到了明显提升，为民服务意识得到了明显增强，内部管理机制得到了明显规范，人民群众满意度得到了明显提高。根据《广东省民主评议行风工作暂行规定》，综合我市开展的民主评议行风工作情况，市各被评议系统群众满意率均达85%以上,市司法行政、水利、农业、林业系统为2006年中山市民主评议行风活动“满意”单位，市食品药品监督管理和广播电视系统为2006年中山市民主评议行风“回头查”“满意”单位。