根据市委、市政府关于在我市水利系统开展民主评议行风工作的决定，我局高度重视，迅速行动，把民主评议政风行风工作作为一项政治任务摆上重要议事日程。在活动中，坚持做到“六个结合”:即开展民主评议行风与转变治水思路结合、与规范水利行政管理结合、与为社会群众服务结合、与加强水利队伍建设结合、与排头兵实践活动结合、与治理商业贿赂专项工作结合，切实推动水利事业全面发展，树立水利人良好的社会形象的要求，重实践、见行动，把该项工作落到实处。现将我市水利系统开展民主评议行风工作的情况综述汇报如下。

一、总体工作情况

这次活动从2月开始启动,至今已顺利完成各阶段的工作。全市水利系统37个机构，其中包括市水利局机关、8个直属单位、25个镇（区）水利所,近1500人参与了这次的民主评议行风活动。在市政府纠风办、省水利厅行评办的指导下，各个水利单位的领导，高度重视，努力工作，做到了“行动快、发动深、有创意，形式多、措施好、工作实”。主要做法体现在：

㈠领导重视，机构健全，责任落实。

2月17日，我们成立了以李达明局长为组长的民主评议行风工作领导小组，及时制订印发了《中山市水利系统开展民主评议行风工作实施方案》，并于4月27日召开全市水利系统民主评议政风行风工作动员大会，标志着我市水利系统民主评议政风行风工作全面铺开。各单位把行评工作列入重要议事日程，加强领导，认真研究，精心部署，并成立了由行政一把手任组长的政风行风评议工作领导小组，落实了专职领导负责行评工作。“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、行评办组织协调、各部门积极配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制基本建立健全。

㈡制订方案，结合实际，紧扣职能。

各单位均能结合本地区、本单位的实际，结合工作职责和工作内容，制定可操作性强的实施方案，明确水利系统开展政风行风评议活动的指导思想、工作目标、主要内容、评议方法和具体步骤等。多数单位还根据实施方案制定了活动计划。

㈢深入宣传，广泛发动，形式多样。

市水利局动员大会后，各直属单位、镇（区）水利所也迅速作了传达贯彻，并召开动员会进行动员。结合“世界水日”、“中国水周”、排头兵实践活动等，利用信息网络、悬挂标语、宣传专栏、编发简报、新闻媒体等开展宣传，范围广、工作深，宣传发动形式多样。3月22日晚在中山城区兴中园举办2006年“世界水日”纪念文艺晚会，将有关民主评议行风的内容纳入宣传。7月14日上午，中山广播电台邀请李达明局长作客《周五行风直播室》节目，接受主持人访谈及回答听众问题。通过层层动员和广泛的宣传发动，达到了统一思想、提高认识、端正态度、明确任务的目的，水利系统广大水利职工都能够以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到行风评议工作中来，积极主动地做好行风评议工作。

㈣加强学习，提高认识，贯穿始终。

各单位对学习教育普遍比较重视，采取了各种形式和措施，比如党委会、中心组学习、组织生活会、观看电教片等，多层次、多渠道、多形式加强党员干部的理论学习。学习内容包括：党章教育、党的宗旨教育、职业道德教育、廉政勤政教育、遵纪守法教育、社会主义荣辱观教育，以及《行政许可法》、《公务员法》等等。通过教育学习，水利干部职工的党性观念、宗旨意识，职业道德观念、公仆意识，法纪观念、服务意识等都有了较大提高，对开展水利系统政风行风评议活动的重要性、必要性有了比较深刻的认识，水利干部职工积极投身行风评议活动的自觉性、主动性明显增强。

㈤征求意见，畅通渠道，求广求实。

在行风评议活动中，各单位紧紧依靠职工、依靠群众、依靠社会，广开言路，开门纳谏，做到了征求意见内容真实、范围广泛、形式多样。

一是在内容上，针对当前水利工作中存在的热点、难点、重点问题，主要从依法行政、政务公开、工作能力、工作作风、工作效率、服务态度、服务质量、职业道德建设等方面了解职工群众和社会各界对水利系统的意见。

二是在范围上，既征求上级、同级和下级的意见，也征求管理对象、服务对象、基层单位和社会群众的意见。2月23日，由赵彬炎副局长带领局行风评议领导小组办公室人员，到市纠风办汇报、请示有关如何开展水利系统民主评议行风工作问题。听取市纪委常委、市监察局陈志维副局长，市纪委监察综合室顾竹林主任等领导的指导意见。于4月24日至27日市水利系统行风评议办公室同志，就水利开展行风评议的前期工作、制订的措施和计划、热点和难点、意见和建议等问题，分5片对局下属7个单位及25个镇（区）水利所展开调研。6月1日至12日，由局分管领导与局民主评议行风活动领导小组办公室的有关人员，分别深入全市24个镇区，征询当地分管行风的领导和分管水利领导的意见和建议，与76名相关领导或工作人员进行了面谈。

三是在形式上，畅通渠道，创新形式，广泛征求意见。在宣传准备阶段开始编制水利系统民主评议行风活动简报，共编发了13期。为将民主评议行风活动与依法行政结合起来,4月27日聘请市人大代表、政协委员一共10名同志为水政执法义务监督员。4月11日至5月8日，开展民主评议行风问卷调查，问卷共设22项内容，发放纸介质问卷350份，并通过中山水利信息网、信函、设立征求意见箱、开通行评热线电话、公布电子邮箱、发放征求意见表或问卷调查表、开展网上问卷调查、召开多层次的座谈会等形式，广泛征求职工群众和社会各界对水利系统行风的意见建议。通过征求意见，对存在的问题有了初步的、基本的把握，为自查自纠和落实整改提供了有利条件。

㈥自查自纠，评改结合，狠抓落实。

根据镇区领导、水利单位、群众反映和查找出来的问题，不等待、不观望，及时制订整改措施，能解决的立即解决，积极主动搞好整改。6月16日、7月21日，分别召开党委会和局务会议，对收集镇（区）、有关单位的47条意见或建议，向各科室和直属单位一把手及时反馈，并进行专题分析和研究落实。对有关意见和建议，有针对性地列表细化，按职责分工负责制分解到科室和个人，该整改的马上整改，该解释的要解释清楚，该请示的要及时向上请示或报告。做到事事有着落，件件有回音。

二、主要成效

中山市水利系统把深入开展行风建设付诸实际行动，在防抗灾害工作中，更加注重以人为本、为民服务，急群众所急，想群众所想，全市水利系统全体干部职工认真履行职责，各项措施全面落实到位，有效地促进了政风行风建设，水利民主评议行风工作取得实实在在的成效。主要反映在如下几方面：

㈠三防工作成效显著。

在防台风暴雨工作方面，今年的灾害比较多，如5月中旬的台风“珍珠”和“5.22”特大暴雨、7月中旬的台风“碧利斯”、8月上旬的热带风暴“派比安”等都对我市造成不同程度的影响，在防御这些灾害的过程中，市水利局、市三防办及各镇（区）水利所紧张备战，做到领导到位、队伍到位、物资到位、预案到位，认真做好安全检查和防范工作，努力为当地政府当好参谋，为领导决策提供了科学依据，把台风和暴雨造成的灾害减小到最低限度。在防灾抗灾中接受了考验，凸显了行风建设的实际效果。

㈡水资源管理显著加强。

我局坚持科学配置水资源，做到未雨绸缪，通过蓄水、调水、配水和节水等多种措施，最大限度地发挥水资源的效益，将保障人民群众饮用水安全，促进水资源可持续利用作为新时期一项重点工作来抓，成效显著：一是抓规划，夯实水资源管理基础。完成并通过《中山市水资源综合规划》的专家评审工作。二是抓监管，逐步健全水资源管理制度。实施水利工程建设项目水资源论证及审批制度。三是抓调控，保证咸潮期间全市生产、生活用水安全。四是增强水环境承载能力。全市内河整治共投入2.07亿元，完成支堤加固200多公里，清淤土方619万立方米。

㈢城乡水利防灾减灾工程建设扎实推进。

2006年1月至今共完成建设项目180多宗，完成投资约2.7亿元，已验收单元工程合格率100%，优良率达80%以上。

㈣水利管理工作日益规范。

水行政许可方面。将我局实施的8类17项行政许可事项，对照《行政许可法》进行了清理与规范，出台了《中山市水利局行政许可业务办理工作制度》，规范了行政处罚、行政许可、行政强制案件办理。界定了行政处罚、许可、强制、征收和裁决等职权。

水事执法方面。建立了11项行政执法规章制度。将全市原有208个临时物料堆放场缩减为114个。违章采砂案件2006年比2005年同期大幅下降50%，省水利厅对我市水政执法工作给予了肯定，市纪委把市水政监察支队的先进事迹印发全市，作为2006年全市开展纪律教育学习月活动的正面典型，加以宣传推广。

㈤科技兴水成效明显。

我局将科技兴水作为推进现代水利建设的重要环节，首先花大力气抓好队伍培训。先后举办了6个培训班，参加培训累计达400多人次。目前中专、大专、本科学历等水利职工教育正顺利实施。为进一步提升水利队伍整体素质，落实镇（区）提出的建议，我们已正式启动基层水利所派骨干到水利局机关跟班学习锻炼工作，第一批9个水利所已于9月25日派员分别到局机关3个业务科室和水政支队、质监站等单位，进行为期2个月的跟班学习锻炼。其次把加快水利信息化建设，作为全面提高水行政的服务质量和效率、切实转变政风行风的重要工作，抓紧抓好。进一步完善了市三防指挥系统，全市33个基层水利单位全部与局机关联网办公，全系统实现了网上无纸化办公、数据共享与资料交换查询。三防指挥中心等信息系统在多次防洪、防台风、防咸潮的防灾减灾工作中发挥重要的作用。

㈥党的建设和精神文明建设全面进步。

今年以来，我局将民主评议行风与党的建设、精神文明建设、排头兵实践活动、治理商业贿赂专项工作及纪律教育月紧密结合起来，做到思想认识、领导力量、工作措施三到位。

党的建设落到实处。一是思想政治工作得到加强。坚持和完善党委中心组学习制度，做到了有目标、有制度、有成果。通过党委基层联点、组织学习、党员轮训、纪律教育，确保党员受到经常教育。二是组织建设进一步巩固。落实“三会一课”制度，做到“组织健全、制度落实、活动经常、作用明显”。严格干部选拔任用工作。落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。提拔使用干部、轮岗干部等工作均没有收到1宗投诉，选拔干部工作做到了公开、公平、公正。三是廉政建设得到加强。抓住市监察局派驻农口线行政监察组的契机，积极配合工作组将监督关口前移，召开了3次治理商业贿赂专项工作专题会，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立了党委及纪委工作制度，重新修订了党风廉政建设责任制，建立了惩防体系实施办法等，将责任具体分解、层层落实。继续执行好党员干部八小时外管理实施细则，加强在工作作风、依法行政等方面出现的苗头性问题的处置，做到防微杜渐。进一步规范水利资金管理，强化了财务审计，确保资金合理、合法、合情使用。加强了工程竣工验收决算审核、收费票据管理、政府采购、水利资金审计监督,做好水资源费、河道采砂管理费、水费、工商业（户）堤围防护费的征收和使用管理。

工作作风进一步转变。一是专门聘请了10位人大代表作为水政执法义务监督员，与当地分管党群和水利的领导67人座谈，对社会各界意见和建议，召开专题会研究部署限时进行整改。二是扎实做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，在住房、交通、招商、办学等方面积极做好挂钩扶贫点阜沙镇阜东村的工作，促进驻村经济稳步发展。共帮助解决突出问题5宗，为群众办好事实事9件，发展村集体经济项目4个，落实扶贫资金50万元，水利系统干部职工捐款近10万元。

政务服务落到实处。积极参与市行政审批服务在线工作，所有审批事项全部纳入网上审批。180多篇信息被上机关采用，中山水利网站影响力不断增大，网站访问量达25万多人次。

为民服务落到实处。一是高度重视建议提案的办理工作。2006年承办的9件人大建议和3件政协提案均高效高质完成，代表委员对答复意见十分满意。二是将保障饮水安全作为新时期重要水利任务抓紧抓好。解决为五桂山、板芙、神湾等镇居民饮水难问题。三是积极开展困难职工、特困户“结对子送温暖”活动。组织发动干部职工捐助10多名失学少年儿童和残疾人。

机关服务落到实处。通过局开设的服务窗口、水利网站、电子触摸屏、大型户外显示屏加强了政务、事务的公开。修订编印了《中山市水利局办事指南》，建立健全局机关办事指引、办事承诺等，不断扩充机关服务广大群众的渠道，并设立投诉电话，主动接受社会各界的监督。审批事项件件得到落实。档案综合管理升级工作扎实开展，局直属的8个单位于9月底已全部达到省特级标准。

精神文明建设成果丰硕。大力弘扬中山水利人精神，成功举办2006年第十六届全市水利系统运动会。成功举办了第二届水利系统集体婚礼，展示了市水利系统新一代年青人的精神风貌。出版水利诗集《新禹集》，着手筹备展现水利人精神风采的第二届市水利系统文化艺术节等。

我们坚持重实践、见行动、抓落实，扎实做好水利各项工作，成效显著。2006年在中山市第七届劳动竞赛表彰大会上，中山市水政监察支队获得“广东省先进集体”称号，市三防指挥部办公室获“中山市模范集体”称号，水利系统有8位同志获得“中山市先进生产（工作）者”光荣称号。

水利系统做到无泄密、无群访、无违反计划生育政策、无安全责任事故、无违法使用资金、无党员干部因违法违纪受到党纪政纪处分，良好的机关服务有力地促进了水利全局工作的安全协调和高效运转。

三、存在问题

㈠由于各镇区水利所对行评工作的要求不同，客观上造成各水利所行评工作开展不平衡，个别水利所工作有所滞后，应及时采取措施，跟上水利系统行评工作的总体步伐。

㈡从下基层调研和检查指导的效果看，各镇区总体工作情况不错，但个别基层水利单位存在的一些问题仍未得到解决，特别是基层长期以来存在的一些薄弱环节，如办事公开、服务态度、执法规范化等。

㈢水利系统直接面对、直接服务社会各界群众的情况比较少，不少群众对水利部门缺乏了解，进而产生误解，认为只要是和水有关的问题。如水环境的恶化，影响到人们的居住环境，甚至影响到广大人民群众的饮用水。但由于水利体制上的问题，水资源的统一管理体制还没有确立。供水是由城建部门主管，而水污染是由环保部门负责，而群众的意识中，水利就是管水的部门，不理会你的职能部门的分工，都将帐算在水利部门头上。

四、努力方向

我们将针对上述存在着的问题和今天市评议团所收集反馈的意见，紧密结合水利实际，采取得力措施，落实整改。具体做好如下工作：

一是进一步加强领导。继续抓紧做到统一思想、提高认识、端正态度、明确任务、周密安排，确保水利干部职工以扎实认真的态度，积极投身到整改落实工作中。

二是认真对照工作职责、内容，本着实事求是、认真负责的态度，认真对照整改方案并抓好整改落实。真正做到“事事有回音、件件有落实”。

三是继续抓好监督检查，加强调查研究。进一步加大调研力度，掌握第一手材料，真正找准当前水利系统存在问题的主要原因，为明年行风评议“回头查”打好基础。

我市水利系统民主评议行风活动圆满完成上级规定的各项任务，这有赖省水利厅、市纠风办领导的具体指导，有赖包括水政义务监督员在内的社会各界的大力支持，特别是得到市行评团各位团员的自始到终的亲临指导，包括参与4月27日的动员大会、8月2日的深入到水利基层检查指导等。本次的行风评议工作虽然已告一个段落，但作为一个系统的政风行风的工作，将是一件长期的重要工作，更何况明年还有行风评议“回头查”。今后我们将以这次活动为契机，继续加强领导，扎扎实实做好此项工作，以实际行动和行评工作的实际成效，切实推动我市水利系统行风建设上一个新台阶。