在水文局保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

水利部党组成员、副部长  鄂竟平

（2005年1月28日）

同志们：

     刚才，刘雅鸣同志代表水文局党委对水文局开展保持共产党员先进性教育活动进行了动员部署，刘学钊和杜彦甫同志分别代表水利部保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室和督导组提出了要求。他们讲得很好，也很全面，我都赞成。下面，我讲三点意见。

    一、提高认识，切实把思想统一到中央的重大决策和部党组的部署上来

    在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。最近，中央召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对先进性教育活动进行了动员和部署。1月14日，中央举行了新时期保持共产党员先进性教育活动专题报告会，胡锦涛总书记做了重要报告，充分论述了加强党的先进性建设对提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大意义，明确提出了开展先进性教育活动的目标要求，对全党搞好先进性教育活动具有十分重要的指导意义。1月17日上午，水利部召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，对部机关及在京直属单位开展保持党员先进性教育活动进行动员和部署。部党组书记、部长汪恕诚同志代表部党组做了动员报告，强调要深刻认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，提出正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，分析了党员队伍存在的突出问题，并要求在先进性教育活动中着力加以解决，强调各级党组织要切实加强组织领导，保证教育活动的顺利开展。

    开展先进性教育活动，对于全面加强党的思想、组织、作风建设，提高党员队伍整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，树立和落实科学发展观、全面推进可持续发展水利具有特别重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到中央对新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央和部党组的部署上来。

    二、正确把握教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，全面贯彻落实部党组的总体部署和具体安排

    一是正确把握这次教育活动的指导思想、目标要求和基本原则。中央20号文件对先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则做了明确的规定，水利部党组也对如何正确把握中央的总体部署和要求提出了具体的实施方案。我们一定要认真学习、正确把握。贯彻落实这次教育活动的指导思想，必须把握好“四个一”的总体要求。即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。要准确把握这次教育活动“四句话”的目标要求。即提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这四句话是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，我们一定要全面理解和把握。中央提出，党员先进性教育活动“必须坚持理论联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导”。这五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动特别是开展先进性教育活动试点工作经验的重要成果，我们在教育活动中必须自始至终认真贯彻落实好。

    二是严格执行这次教育活动各个阶段的总体安排和方法步骤。学习动员阶段要重点抓好三个环节：首先，要做好思想发动，让广大党员真正从思想上重视起来；其次，要搞好学习培训。要组织党员认真学习中央和部党组规定的学习内容，无论我们的工作多么忙，都要统筹兼顾，合理安排时间，学习培训的时间不能少于规定的40个小时；第三，要明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在中央提出的基本要求、总的要求以及汪恕诚部长对部直属单位中的党员提出的“要增强改革意识、服务意识，努力提高适应社会主义市场经济发展的能力，为水利的改革与发展提供管理支撑、技术支撑、经济支撑和人才支撑”要求的基础上，结合水文局的实际，明确新时期水文局党员保持先进性的具体标准。

    分析评议阶段要重点抓好七个环节：一是广泛征求意见；二是开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好专题组织生活会；五是召开支委会；六是向党员反馈意见；七是通报评议情况。

    整改提高阶段要重点抓好三个环节：一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、各党支部和领导班子成员要分别制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    集中学习教育基本结束后，还要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

    要严格遵循三个阶段的方法步骤，每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能以牺牲质量来抢时间、赶进度。

    三、密切结合水文局的实际，切实抓好先进性教育活动

    水文局党委对开展先进性教育活动是重视的，加强了领导，成立了组织机构，制定了切实可行的实施方案，并且做了大量的前期准备工作。刘雅鸣同志刚才在动员时讲了很好的意见，我再强调几个问题。

    一是要坚持领导干部带头。胡锦涛总书记在1月14日的专题报告中，要求领导干部要发挥表率作用，中央政治局常委要带头做起。汪部长在动员大会上也明确表示，一定会以身作则，发挥表率作用，并且部党组制定了党组成员参加先进性教育活动的工作方案。水文局作为我的联系点，今天参加你们的动员大会，也算是表了个态，2月下旬到局里做专题报告，并且参加你们的专题组织生活会。因此，水文局的各级领导干部也要以身作则，既要以实际行动带领本单位、本部门认真开展先进性教育活动，又要以普通党员身份参加教育活动，带头学习，带头讲党课或做形势报告，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，还要积极参加党委理论学习中心组的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门中的问题，要从多方面包括从自身找原因、找教训；对属于领导班子的问题，领导班子成员特别是一把手要带头把自己摆进去，查找原因，总结教训。

    二是要坚持走群众路线。我们广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得如何、有什么优点和长处、存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，开展先进性教育活动的全过程，都要充分发扬民主，充分相信群众，紧密依靠群众，坚持走群众路线，广泛吸收群众参与，诚恳征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价，营造有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于分析突出问题，有利于改善党群、干群关系的良好氛围。

    三是要坚持在解决突出问题上下功夫。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高广大党员的觉悟和素质，但也要在找准问题、切实解决问题和建立长效机制上狠下功夫。中央20号文件对党组织和党员队伍存在的突出问题进行了概括，汪恕诚部长在动员讲话中也提出了部机关党员队伍中存在的四个方面的突出问题。具体到水文局来说，这四个方面的问题当中，既有共性的问题，也有不尽相同的问题。必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要把是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量水文局先进性教育活动成效的一个重要标准，力争做到先进性教育活动深入一步，党员的思想认识就提高一步，党组织的创造力、凝聚力和战斗力就增强一步，水文局的各项工作就前进一步。

    四是要坚持探索创新。开展党员先进性教育活动，水文局与部机关既有共性，也有不同的地方。因此，我们既要坚持部党组关于开展先进性教育活动的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”。要注重总结经验，通过制度建设，把这些好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常性方法。

    五是要坚持做到两不误、两促进。开展先进性教育活动的根本目的，是为了更好地学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，保证党的路线方针政策和中央治水方针的贯彻执行，坚持科学发展观，努力把水利事业推进到新水平。我们要按照部党组的要求，集中时间和精力，认真扎实地搞好先进性教育活动。在当前各项工作任务非常繁重的情况下，一定要处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

    同志们，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑做出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。这次教育活动全党关注，人民群众更是寄予厚望。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，努力学习实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加强执政能力建设，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，切实抓好党员先进性教育活动，确保取得实效，为全面推进可持续发展水利、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治、思想和组织保证。

　　来源：先进性教育活动领导小组办公室   2005年2月3日