10日，深圳市召开市委四届八次全体（扩大）会议。省委副书记、深圳市委书记刘玉浦代表市委常委会向全会作报告，提出深圳要切实树立科学理念、忧患意识、全球眼光，强化创业精神，争当解放思想、改革开放创新的先锋，以新一轮思想解放推进新一轮发展跨越。
市委副书记、市长许宗衡作关于经济工作的讲话，介绍2007年深圳市经济运行的基本情况，全面部署今年经济工作的各项任务。
白天、谭国箱、李意珍、王穗明、戴北方、李锋、王京生、刘应力、吕锐锋、王毅、刘勇等市领导出席会议并在主席台就座。出席会议的还有市委委员、候补委员。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志，担任过副市级以上职务的老领导、老同志，市纪委委员等。
思想解放，提出“四要四不能”
一要切实树立科学信念，不能为定势所困。
二要切实树立忧患意识，不能为成绩所累。
三要切实树立世界眼光，不能为视野所限。
四要切实强化创业精神，不能为艰难所惧。
昨天的深圳会堂气氛庄重而热烈。履新不久的深圳市委书记刘玉浦代表市委常委会向全会作报告，对深圳未来一段时间的工作作出重大部署。
刘玉浦首先回顾了深圳市去年的工作。2007年，又是硕果累累的一年。深圳市认真落实中央和省委的各项部署和要求，扎实推进和谐深圳、效益深圳和国际化城市、国家创新型城市建设，各项工作取得了显著成效。深圳又度过了繁忙而充实的一年。刘玉浦说：“这些成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是在历届市委市政府打下的良好基础上传承发展的成果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果……”
“回顾深圳28年波澜壮阔的发展历程，所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都发端于解放思想、得益于解放思想！”回到眼前，刘玉浦指出，省委十届二次全会吹响了新一轮思想大解放的号角，这是省委从全局的高度、战略的高度、历史的高度作出的重大决策，对深圳具有很强的指导性、针对性。
刘玉浦说：“2003年胡锦涛总书记视察深圳时，告诫我们要‘不自满、不松懈、不停步’。这一指示精神对深圳当前掀起新一轮思想解放具有非常强的现实针对性和指导性。在新的历史起点上，我们要实现深圳的新一轮发展跨越，就必须牢记胡总书记的嘱托，继续扛起解放思想的大旗，争当思想解放的先锋。”
辉煌属于过去，特区今如何？报告作出了冷静的把握和思考。报告指出，当前深圳尤其要在以下几方面解放思想：
一是要切实树立科学信念，不能为定势所困。要继续深化对科学发展观的学习领会和贯彻落实，深刻认识经济增长与科学发展的区别和联系，进一步破除少数人仍然存在的片面追求经济增长、忽视全面协调可持续发展的思想观念；必须坚持以人为本、造福人民的观念，进一步破除见物不见人的思想观念和行为方式；必须在重视抓好经济工作的同时，进一步抓好社会管理、民生建设、维护稳定和环境保护等方面工作；必须树立正确的政绩观，综合评价经济发展、社会和谐、民生改善、环境保护的实际业绩，多干打基础、利长远的事情，进一步转变GDP至上的片面政绩观和只顾眼前、忽视长远的短期行为。
二是要切实树立忧患意识，不能为成绩所累。站在新的历史起点上，按照科学发展观的要求，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到深圳自身发展存在的隐患和不足。比如，经济持续多年快速增长，但经济发展与土地、资源、人口、环境的矛盾日益突出，水环境和空气污染比较严重；产业实力虽居全国前列，但产业档次和能级还有待提高。“我们决不能为过去的成绩所累，决不能为过去的经验所困，必须切实增强忧患意识、切实看到自身的差距和不足，始终保持谦虚务实的态度、始终保持开拓进取的锐气。”
三是要切实树立世界眼光，不能为视野所限。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出，未来深圳要努力建设成为能向世界先进城市“叫板”的城市。但真正离世界先进城市的标杆要求，深圳在很多方面差距还很大。要切实树立世界眼光，清醒认识深圳与国际先进城市相比存在的优势与劣势，做到头脑清醒、目标明确，站稳脚跟、不懈奋斗。
四是要切实强化创业精神，不能为艰难所惧。解放思想是一场深刻的变革，很大程度上是一场“自我革命”，不仅要面对思想深处的交锋，而且在具体工作上也将面对很多艰难的选择、严峻的课题。有一些干部经过一段时间的艰苦创业，已经“安居乐业”了，由此造成精神上的疲态。还有一些同志畏难情绪很重，为难所惧、勇气不足，宁可不干、就怕干错。要牢记胡锦涛总书记“不自满、不松懈、不停步”的嘱托，在坚持“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆地试、大胆地闯。
刘玉浦强调，要按照省委的统一部署，在深圳迅速掀起大学习、大讨论、大总结的热潮。要以争当实践科学发展观的排头兵为目标，着力查找深入贯彻科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。要把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，通过解放思想的大学习、大讨论，改革开放三十周年的大总结，提出工作的大举措，形成发展的大推动，实现新一轮发展的大跨越。
争当改革开放创新的先锋
改革的内容既要有经济领域体制机制的继续完善，又要有政治、文化、社会和党的建设等方面机制体制的创新举措；改革的方向既要进一步发挥市场在资源配置方面的基础性作用，又要发挥好政府调控“有形之手”的作用；改革的目的不仅要追求GDP总量的不断增长，更要以人为本，真正让人民群众更多地享受改革开放的成果。
改革开放是特区永恒的使命。改革无竟时，特区使命也没有结束。刘玉浦指出，党的十七大明确提出，要更好地发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。我们要以十七大精神为指引，争当改革开放创新的先锋。他同时强调，要以纪念改革开放三十周年为契机，着力深化改革、全面扩大开放。全面总结好深圳改革开放的伟大历程，回顾历史、坚定信念，继续推进改革开放的宏伟事业。
在改革这条路上跋涉了28年之后，深圳更进一步深化改革的步子该往哪儿迈？报告对下一阶段深圳改革开放的内容、方向、目的作出了精辟的阐述：改革的内容既要有经济领域体制机制的继续完善，又要有政治、文化、社会和党的建设等方面机制体制的创新举措；改革的方向既要进一步发挥市场在资源配置方面的基础性作用，又要发挥好政府调控“有形之手”的作用；改革的目的不仅要追求GDP总量的不断增长，更要以人为本，真正让人民群众更多地享受改革开放的成果。
而改革的重点领域则集中在：着力深化经济体制改革，配合国家有关部门积极推出创业板；着力深化行政管理体制改革，不断健全公共决策形成机制；着力深化社会事业和社会管理体制改革，深入推进事业单位改革，完善公共服务体系。
在对外开放方面，刘玉浦强调，必须把深圳的发展置于经济全球化的格局中，以更高的标准、更大的力度，把深圳的开放全方位纵深推进。既要在资金、技术、管理并重的新层次上“引进来”，又要抓住机遇大胆地“走出去”；不仅要积极引进“世界500强”，还要着力培育更多深圳企业向高端转型；要进一步加强深港、深澳合作，全面发展与香港更紧密合作关系。
在新的发展历史时期，深圳还面临着一个宏大的课题：为自主创新探路。刘玉浦指出，要以建设“深港创新圈”为契机，加快国家创新型城市建设步伐。要继续吸引海内外人才、资金、技术等创新资源进一步向深圳汇聚。大力推动电子信息、软件、生物医药等重点领域的技术创新。着力优化有利于自主创新的机制体制和社会环境，进一步健全适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制。
在党的建设方面，刘玉浦强调，要将改革创新精神落实到加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中，使党始终成为各项事业发展的坚强领导核心。以坚定理想信念为重点加强思想建设；以提高执政能力为重点，加强领导班子和干部队伍建设；以巩固发展先进性教育成果为重点，加强基层党的建设；以健全优化制度机制为重点，加强党内民主建设；以进一步完善预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
“四位一体”全面协调发展
要正视和积极应对企业外迁，加强对迁移企业具体情况的调研分析，加强对迁移企业腾出空间的规划利用；严防工作不力造成高端企业、关键产业链环节和整体产业链外流，严防外迁过程中的低水平置换，严防外迁引发大规模社会矛盾和低素质人口无序滞留。
「经济」以加快产业优化升级为重点
谈到经济工作，刘玉浦指出，当前深圳产业发展正处于存量调整、增量优化、整体跃升的关键时期。要以加快产业优化升级为重点，着力提升经济发展的质量和效益。要不断优化经济结构，推动产业升级，增强发展后劲，促进经济又好又快发展。
刘玉浦指出，未来一段时间深圳经济工作的思路是：一是抓住产业，瞄准高端。继续做强做优“四大支柱产业”，突出发展先进制造业、生产性服务业特别是高端服务业和总部经济，实现二、三产业协调融合互动发展。
二是优化结构，消长平衡。坚决淘汰高污染、高消耗、高安全隐患企业，有序导出低技术、低增值、低效益企业，积极扶持发展低污染、低消耗、高带动作用、高附加值产业，特别是企业总部、研发中心等核心环节。三是激发活力，增强后劲。为民营和中小企业发展创造最佳政策环境和最佳成长生态。
四是节约资源、保护环境。以打造“绿色政府”为导向，坚持铁律拒污、铁线保护、铁腕治污、铁面考核。
「民生」
基本公共服务体系惠及全体市民
刘玉浦指出，要以公共服务均等化为目标，着力加强民生保障。一是健全公共服务体系，围绕民生问题，突出公益性、公平性和共享性，逐步建立健全惠及全体市民的基本公共服务体系。
报告对今年和今后一段时期深圳市民生工作的重点作了部署：为了贯彻落实《劳动合同法》，市人大要尽快出台相关地方法规；实施积极的就业政策；进一步加强公共医疗卫生体系建设，继续实施“一大一小”卫生事业发展战略；进一步健全社会保障服务体系，深化改革养老保险、失业保险、医疗保险制度和运行机制；进一步深化住房制度改革，建立健全有深圳特色的多层次住房保障体系，加大各类保障性住房建设与供应，在切实解决低收入家庭住房困难的同时，兼顾改善各类专业技术人才的住房条件。同时，要健全公共财政体系，继续推行“民生净福利指标体系”。
「城市管理」
瞄准国际先进城市水平
刘玉浦指出，要以世界先进城市为标杆，着力加强社会管理和城市管理。要针对当前深圳经济转型、社会转型、城市转型、管理转型的阶段性特征，瞄准国际先进城市的水平，强力推进社会管理和城市管理。
报告指出了深圳在城市管理上面临的几个重大课题：进一步健全社会管理和城市管理体系；进一步加强维稳工作和平安建设；建立健全经常性的严打工作机制，建立重点地区和重点问题整治的长效机制；进一步提升城市规划建设管理水平，积极实行标准化、精细化管理；以生态文明的理念，坚持高起点、高标准、高效能推进光明、龙华、大运、坪山四大新城以及大鹏半岛、西部滨海等地区的规划建设和管理。
「人才队伍建设」
打造高端人才“集聚高地”
“深圳要在新的历史起点上取得新的发展，人才是根本保障。”报告专门辟出一段阐述人才队伍建设、提高人口素质的重要性和思路。刘玉浦指出，要以建设“人力资源强市”为目标，着力加快人力资源开发。
一是着力打造高端人才“集聚高地”。二是大力实施“素质工程”，全面推行居住证制度。三是打造高水准的现代教育体系。
「政治建设」
提升决策的科学化、民主化、制度化水平
刘玉浦指出，要以提高民主法治水平为重点，着力加强社会主义民主政治建设。一是优化决策，进一步提升决策的科学化、民主化、制度化水平，对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度。二是扩大民主，支持人大和政协履行职能、发挥作用。着力发展基层民主，建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度。三是强化监督。四是厉行法治。
「文化建设」
加快文化创新，构建和谐文化
刘玉浦强调，以推动文化大发展大繁荣为目标，着力加强文化建设和精神文明建设。把社会主义核心价值体系建设作为文化建设的中心环节，加快文化创新，构建和谐文化，不断提升深圳的文化软实力。一是加强思想武装。二是促进文化创新。三是建设和谐文化。
来源： 南方日报网络版 |
