——中山市水利局副局长康穗明

推进中山市的水利信息化建设，是一个全新意义的历史课题。它涉及众多领域、涵盖诸多要素，承载大量实际工作，是一项极具时代性、战略性、全面性的庞大而复杂的系统工程。对于这样的工作任务，站低了看不行，从中间环节抓不行，于技术入手也不行，必须首先解决举纲的问题。

一、       实施“直瞄前沿”策略

目前，中山市的水利建设形态与世界上的发达国家和地区有较大差距。如果我们还是走别人所走的步骤，一步不落；干别人所干的事情，一件不少，那末不仅难以赶上，而且差距会越来越大。20世纪五六十年代，我国在“一穷二白”的困境下，直瞄“也要有原子弹”这个高目标，仅用2年8个月时间就走完了强国6至8年才走完的历程，使我们的国防尖端武器发展整整提前了一个时代，这一“跨越式发展”的光辉范例很值得我们在推进中山市水利信息化建设的进程中加以借鉴。当前，谋求中山市水利信息化建设跨越发展，一要有“超前”的眼光，始终居于世界信息化发展的制高点，敏锐觉察和把握水利领域信息化的最新动向；二要有“超前”的胆魄，勇于放弃被动追赶式的发展模式，直接采用“三步并作一步走”、“力求一步到位”的超常措施；三要有“超前”的目标，舍低就高，删繁就简，减少过程性的步骤，越过可省略的阶段，锁定前沿目标，以此换时间、争速度，达成短期内赶上并与发达国家和地区水利信息化建设同步发展之目的。

二、       实施“局部先行”策略

水利建设发展的基本规律决定，一个基础十分薄弱、相当落后的国家或地区，不可能一步实现跨时代的高水平现代化。但是存在着通过主观努力，创造奇迹，在某些局部，某些方面实现超越的可能性。目前中山市水利建设尚处在信息化的初始阶段，但又不可坐失良机。逆水行舟，唯一的选择只能是“有所为，有所不为”，坚持舍次保主，局部先行；有先有后，先急后缓；一点或几点率先跃升，带动整体发展。首先，优先市水利局机关层次，突出抓好市“三防”指挥中心、水资源调配中心、局机关电子政务系统和全市电子政务系统的整合，解决水利建设和“三防”工作人力流、经费流、物资流，以及分质性供水的透明化、动态化、全能化调控问题；其次，优先中顺大围工程管理处、长江水库工程管理处、市小水电管理总站等市水利局直属单位率先完成信息化，成为市“三防”和水资源调配均可掌握的“骨干”力量；再次，优先镇区水利所信息化，将水利信息网渗透于市和镇、区两级平台，实现信息交联能力、“三防”指挥协调能力、水资源调配能力的系统集成。

三、实施“要点攻关”策略

组织跨地区、跨行业“大协作”，集中力量攻克对全局具有支撑和影响作用的关键性问题，是长期以来我国推进经济和水利现代化建设跨越式发展的一条特色经验。谋求中山市水利信息化建设的跨越式发展无疑应进一步发扬光大这个优势。现阶段就是要争取省、市两级政府支持，集财力于一隅，集顶尖人才和技术于一体，采取区域联合、借聘专家，公开招标等超常办法，全力攻下“四大关”：一是攻下“可通”关，突出解决市府机关与水利局之间、水利局机关与各镇区政府之间、水利局与驻市中央、省直单位、解放军和武警部队之间的水利信息网络联通问题；二是攻下“可动”关，抓紧完成对水闸、水库、排灌站、大堤等水利设施的信息化改造，和研制新的“三防”预报、防抗、减灾、重建预案和调配水资源预案软件，确保“动态”下的信息能力；三是攻下“可视”关，初步建立起“三防”和水资源调配“需求”的透明化、动态化调整系统，解决“三防”所需人力、经费、物资流量和水资源的科学调控问题；四是攻下“可靠”关，集中突破操作安全标准、数据库安全保护、专用信息条码和防窃听、防黑客、防病毒、防电磁幅射与介质泄露以及信息加密、防火墙、检测等一系列关键性技术，初步建立起水利信息防御系统，确保水利信息能力的可靠性和高安全性。

四、实施“拿来我用”策略

后发优势在于可以跨越先行者走过的弯路，省略先行者付出的高昂“学费”，而直接进入正确的发展轨道。法国飞利浦公司在数字电视技术先期开发上，耗费了9年时间、5亿美元，而我国青年专家张文军利用其已有技术，只用了短短两年、投入仅1500万元，就研制成功毫不逊色的我国第一代数字样机，创造了令外国专家瞠目的神话。这个典型事例表明，“拿来”为我所用也不失为一种实现跨越的积极选择。中山市水利信息化建设应抓住“高选、巧取、活用”六个字作文章。所谓“高选”，就是不拘泥于原始初级阶段的技术，不重复开发国内外已有东西，舍低就高，提升起点，尽力站在“巨人肩膀”上搞建设。所谓“巧取”，就是对先进技术能取其全部不取部分，不能取全部则取其关键部位，综合运用引进、移植、嫁接、粘贴、嵌入等手段，达到系统信息能力的迅速提升。所谓“活用”，就是不搞简单拿来，机械模仿，重在吸收、消化、创新，重在按照信息化要求，运用信息技术对水利部门实施全方位改造，优化体制，精干编制，黏合要素，提高实施水行政管理的综合能力。

五、实施“依托兼容”策略

当今，以信息技术为主导的高新技术的“乘积式”发展，极大地模糊了市政府部门与部门、水利局机关与基层的界线。可以预料，“全民治水”将是未来水利信息化最显著的社会特征。因而，构设全市一体的“兼容”体系，就成为水利信息化建设跨越发展的必然选择、主要特征和可供依托的社会基础。一是信息网络兼容。经过10多年的不懈努力，目前，信息技术已渗透到我市国民经济各个行业和主要领域。以此作基础、为契机，坚定贯彻“通盘规划、联合建设、丰枯结合[即丰水期和枯水期]”的思路，从信息基础设施的建设、技术标准规范的设置，到信息网络的交联，安全防护系统的构造、管理法规的完善等方方面面，实施广域兼容，将很快促使水利信息化建设产生质变，并最终形成全市一体的信息化“大水利”。二是技术和装备兼容。着眼通用性、融和性，解决互用性、共享性，以实现“经济强市”为总目标；既充分考虑到“三防”保障的需要，又注意到水资源调配的功能，实现信息技术、工程设施上与“市场”的接轨。三是人才兼容。信息化呼唤高素质的人才，高素质人才蕴藏于信息化的社会。必须打破“关门培养”、“土生土长”的封闭式育才模式，充分借助于国民教育的主渠道，建立双面互动、能进能出、积极参预水利信息化建设的人才兼容体系，以此推进中山市水利信息化建设的跨越发展。