践行“三个代表”重要思想

坚持把发展作为搞好我市水利工作的第一要务

——中山市水利局副局长康穗明

    “三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶。现阶段，我局践行“三个代表”重要思想，必须坚持把发展作为搞好我市水利工作的第一要务

    一、发展是践行“三个代表”重要思想，搞好我市水利工作的第一要务

   （一）“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源。党的十六大通过的新党章，明确把“三个代表”重要思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。这既是一个历史性决策、一个历史性贡献，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业胜利的根本要求。首先“三个代表”揭示了我党的立党之本。搞社会主义，先要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。同样，建设党，也要先搞清楚建设一个什么样的党、怎样建设党。在革命战争年代，我们要把党建设成为领导人民进行革命斗争、推翻反动阶级统治的战斗队伍。在取得全国政权以后，则要把党建设成为社会主义建设事业的核心力量。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，明确地指出了，我们建设党，根本上就是要把党建设成为能够始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化前进方向、代表中国最广大人民群众根本利益的党。党的一切活动、一切事业，甚至赖以存在和发展的基础，都在于这“三个代表”。无论从历史，还是现实和未来，无论从经验，还是教训来说，“三个代表”的要求，都是我们的立党之本。其次“三个代表”揭示了我党的执政之基。我们党是中华人民共和国的执政党。我们的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党能够执政、并且能够执好政的基础在哪里？从根本上来说，就在于能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党执政的内容和任务，就是要不断解放和发展中国社会的生产力，增强综合国力，推进社会发展；就是要不断建设和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就是要全心全意为人民服务，维护最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。“三个代表”，从根本上说明了我们党执政的基础、执政的法源、执政的内容、执政的任务和执政的要求。再次“三个代表”揭示了我党的力量之源。我们党的历史使命、历史地位、历史作用，始终是与党的先进性联系在一起的。先进在哪里？在不同的时期有不同的要求。“三个代表”的重要论述，深刻总结了我们党以及世界社会主义运动的经验，对马克思主义关于党的先进性的思想作了新的提炼和概括，进一步从社会发展规律和党的进步本质的高度，揭示了党的“先进性”的实质和内涵。

   （二）发展是我党执政兴国的第一要务

发展是时代的最强音，也是当代世界尤其是中国的主题。经济全球化是当代世界经济发展的基本特征与总趋势，它正以不可阻挡之势对国际经济、政治、外交、军事、文化等关系产生广泛而深远的影响。任何国家要想跟上时代潮流，在激烈的国际竞争中立于不败之地，都必须高度重视、认真研究、切实解决发展问题，把发展作为首选的国策。中国是世界上最大的发展中国家，又是发展中的社会主义国家，牢牢把握住发展这一时代主题，把发展作为党执政兴国的第一要务，才能不断开创现代化建设的新局面。江泽民同志强调指出：“世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。”只有真正发展了，我们才有解决问题最坚实的物质基础，才有在国际舞台上更大的回旋余地；不发展就会被动挨打，就会受制于人，中日甲午海战就是最好的证明。因此，发展是民族复兴的要求，也是人民利益和时代进步的要求。进入20世纪90年代以来，从苏联解体、东欧剧变、亚洲金融危机以及国内严重自然灾害等严峻考验，到今年“非典”突然爆发带来的巨大冲击，我们的国家之所以能稳如泰山，人民能安居乐业，社会主义事业能蒸蒸日上，其中最根本的原因就是党中央坚持以经济建设为中心，牢牢扭住了发展这个执政兴国的第一要务。因此，把发展作为党执政兴国的第一要务，是对社会历史经验的科学总结，也是党的性质、宗旨和先进性的生动体现，更深刻反映了发展的重要时代价值。

   （三）搞好我市水利工作的关键是坚持发展

    新中国成立50多年来，在党中央、国务院的正确方针指引下，在省委、省政府的关怀指导和市委、市政府的具体领导下，我市人民发扬艰苦奋斗的精神，截止2003年共建成堤防476.1公里，其中大型联围5宗；万亩以上干堤水（船）闸189宗，总净宽2300.2米；水库34座（其中中型水库1座，小型水库33座），山塘14座，总库容9000多万立方米；机电排灌站9732宗，装机容量8.56万千瓦，初步形成了防洪、挡咸、排涝、灌溉、发电、供水、冲污等综合利用的多功能的水利工程体系。先后成功抵御了94、98年等多次特大洪水和83、85等多次特大风暴潮的袭击，为中山市国民经济发展和人民生命财产安全提供了水资源保证和防洪安全保障。但与先进省、市相比，我市尚存在防洪标准不够高，水资源调配能力不够强，水管理体制有待深化改革以及水行政执法能力有待加强等不足之处。因此，搞好我市水利工作的关键是坚持发展。只有坚持发展，才能使我市水利建设再上新台阶，迈向现代化。

二、发展作为我市水利工作的第一要务，必须紧紧围绕实现“工业立市、工业强市”的目标

（一）          确保水安全，为我市经济建设保驾护航

    水利是国民经济的基础，也是社会经济建设顺利进行的有力保障，对经济发展迅速，含金量日趋加重的我市，水利的保障作用显得尤其突出。当前如何确保我市水安全，为实现我市市委、市政府确定的“工业立市、工业强市”的目标保驾护航，已成为我局日常工作的核心。因此，水利建设必须以保障全市经济活动和社会安全为中心，建立工程体系与非工程体系相结合的全方位防洪除涝防风暴潮减灾体系，一是在遇一般洪涝、风暴潮时，要确保全市经济活动正常有序地进行；二是在遇较大洪涝、风暴潮时，要确保全市大部分地区尤其是中顺大围内的经济活动、社会生活不受影响；三是在遇超标洪涝、风暴潮时，要确保人民生命财产安全和社会稳定，力争把损失降到最低程度，不影响全市长远经济发展规划的完成，并确保局部镇区在遭受灾害后，能得到迅速救济和恢复。

（二）          以水资源的可持续利用支持我市经济的可持续性发展

    我市水资源丰富，每年经我市过境出海的水量达1497亿立方米，加上本地产的15.75亿立方米的水量，我市多年平均水资源量达1512.75亿立方米。但随着我市及周边地区社会经济的快速发展和西部大开发战略的不断深入，伴随而来的大量废污水造成的污染以及旱季咸潮上溯的不断加剧，已使我市成为水质性缺水的城市，这势必严重制约我市经济的可持续发展，形势不容乐观。中山市水利局作为全市水资源统一管理的主管部门，理应对全市水资源的开发、利用、治理、节约、配置和保护实行全面规划、统一管理。要逐步实现水务一体化管理，健全水权管理机制，落实水权管理制度。要推行水资源所有权与使用权分离，建立水市场，促进水使用权交易。要按照节水政策，加强节水管理和污水处理力度，强化水文和水质监测、预报能力，并在决策支持系统的支撑下，实现水资源指挥调度规范化、信息化和自动化，全面提高水管理服务水平。

（三）          加大水事执法力度，确保临河经济活动的有序进行

对河道管理范围的各项水事活动，过去只注重事后监督，被动执法，不利于水事活动的有序进行，也不利于防洪度汛，更甚者还影响我市水利工程的安全。96年以来，随着市水政监察支队的成立，不断加大了对水事执法的力度，有效地改善了事后监督的被动执法局面，防范于末然，水事秩序逐步走上了良性化发展的轨道。但去年以来仍陆续发生在河道违章采砂共260多例，因此，必须认真贯彻落实市政府（1998）114号《关于加强河道堤防管理，确保行洪安全的通知》，围绕实现水利局党委提出的“管住堤防，管好河道，安全度汛”的工作目标，以《水法》、《防洪法》为武器，进一步加强对河道堤防的监管力度。坚持“三巡三查”，即巡堤防查违章堆放物，巡河滩地、护堤地查违章建筑，巡河道查违章作业。坚决查处和制止在河道管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱倒、乱种等“五乱”行为，确保临河水事经济活动的有序进行。

三、发展我市水利事业，必须与时俱进、开拓创新

（一）          要以转变观念为突破口

    观念是行为的先导。要发展我市水利事业，必须进一步解放思想、转变观念、与时俱进，摒弃旧的、落后的治水观念，积极推进治水总体思路、工作重点、管理体制、运行机制的创新。做到从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变；从无节制地与洪水争地，向与洪水协调共处转变；从防止水对人类伤害向防止水对人类伤害的同时，特别要防止人类对水的伤害转变；从重建轻管向既重视工程建设，更重视水管理科学化转变；从忽视水环境向注重改善水环境转变。最终树立新的水利价值观、新的水利质量观及新的水利发展观。

   （二）要以水利干部职工为主体

    人是生产力各要素中最活跃、最积极、最具决定性的力量。水利事业的发展不仅要靠资金、技术和设备，更要靠人，靠广大干部职工的积极性、主动性和创造性。因此，我们必须始终坚持以广大水利干部职工为主体，坚定不移地相信和依靠他们。要紧紧围绕尊重群众的首创精神，引导他们群策群力，激励他们革新创造，鞭策他们争先创优，以充分发挥他们在我市水利建设中的主力军作用。要把提高干部职工队伍的整体素质作为事关水利事业长远发展的大计认真抓好，坚持以科学文化素质建设为基础，以思想道德建设为核心，加强科学文化教育、形势教育、理想信念教育和道德教育，培养大批适应水利事业发展的复合型人才，促进水利事业的不断进步和全面发展。

   （三）要以科技运用和成果转化为重点

   要加大对防灾减灾、节水、水资源开发利用、水利产业开发、山区集雨、水土保持、河工险段治理、软基建闸等新技术和工程建筑新材料、新工艺的运用，并加速对水文学、气象学、地质学、水力学、河流动力学等学科和河口问题、洪水风险调度问题、节水问题等方面最新理论成果的转化，加速水利信息化建设，努力实现水利部门的办公和水利工程管理、水资源管理、水土保持管理的自动化，不断提高水行政管理的工作效率。

   （四）要以实现全市水利现代化为目标

根据我市自然条件和经济社会发展的特点，必须紧紧围绕贯彻落实市委、市政府关于“工业立市、工业强市”的总体思路，以确保水安全为前提，以水资源总量平衡为基础，以水资源的优化配置为中心，以改善水环境为主线，以水利体制、机制改革和科技创新为动力，实现建立人水协调的防洪除涝与防风暴潮体系、持续优化的水资源配置体系、高质和谐的水环境保护和生态建设体系、统一高效的水管理体系、完善健全的水政策法规体系和创新务实的科技与人才队伍建设体系等“六大体系”为主要标志的水利现代化，做到全市人水协调、洪旱无恙，配置优化、供水安全，山青水秀、环境优美，从而有效地保障全市经济社会的可持续发展。

思考题：

     一、为什么发展是践行“三个代表”重要思想，搞好我市水利工作的第一要务？

二、为什么抓我市水利事业发展，必须紧紧围绕实现“工业立市、工业强市”的目标？

三、结合本职工作谈怎样践行“三个代表”重要思想，发展我市水利事业？