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节水减污 积极应对水短缺
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——访市水利局副局长康穗明
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中山境内虽然河网密布，但是过境水量丰富，本地水资源却有限。又由于年内降水量分布不均，加上用水粗放、污染严重，导致水资源供需矛盾日益突出，已逐渐呈现出“有水不能用，有水不便用”的水短缺局面。
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注明出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 Http://www.zsnews.cn 如何应对水短缺，建设节水减污型社会？昨天，记者专门走访了市水利局副局长康穗明。
未雨绸缪，正视水短缺现状
康穗明说，我市看似是“丰水”城市，实质上季节性水短缺严重。一方面是本地水资源不足，对过境水依赖度高。目前，中山供水水源约有95%取自过境水，对过境水依赖度非常高。而随着上游地区社会经济的不断发展，城市废污水排放量也相应增加，流域水环境保护日益困难，过境客水水质也将无法得到有效保障。另一方面是水资源调蓄能力不强，抗风险能力弱。据统计，全市蓄水工程总库容仅为9084.17万立方米，是全省最少的两个地市之一。以我市目前的用水水平估算，在保障生活、生产正常运作的情况下，全市蓄水量应对突发性水事故的能力比较弱。
康穗明指出，水短缺还与用水方式粗放，水资源利用率低有关。由于节水管理不严、节水投入不足，我市人均综合用水定额偏高，水资源浪费现象较为严重。另外，水环境受污染，供水安全受影响，也是导致供水紧张的一大原因。尽管近几年的水环境保护工作已初见成效，主要饮用水源地水质均有改善，但局部水环境不容乐观。加上枯水期的咸潮影响，近几年，我市已出现部分地区因水质不达标而缺水的局面。
经整治后的岐江河一景
理清思路，破解水短缺问题
在破解水短缺问题上，中山有什么更好的思路与措施？康穗明说，要从四方面来思考：一是要以预防为基础，加强水资源的节约与保护。根据发达国家水污染防治的经验，水体一旦遭受污染，需要几代人的努力才能解决。因此，对水资源的开发利用，要以预防为基础，始终坚持节水减污先行，从源头控制水污染的产生，才能实现水资源的可持续利用。这也是新时期水资源工作的重要内容。
二是要以治理为主线，提升水资源的承载能力。水资源的保护是一项长期艰苦的工作，要充分运用行政管理、文化宣传、科学技术和市场经济等手段，在积极推广清洁高效生产、污水达标排放、加固清淤增容和恢复自然生态的基础上，进一步加快全市的污水处理设施建设步伐。要充分利用水利工程综合调度来改善水体循环，使水环境综合整治做到标本兼治，以提升我市的水资源承载能力。
三是要以节水为重点，提高水资源的利用效率。坚持以经济手段为主，综合采取法律、行政、工程等手段，提高水资源的利用效率，引导社会各界形成自律式发展的节水模式。
四是要以规划为指引，深化水资源的管理模式。我市在“十一五”期间，乃至2020年以前，都需要坚持以规划为指引，不断从水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护等六个方面加强管理，以确保经济社会的可持续发展。
加快步伐，建设节水减污型社会
康穗明指出，应对水短缺，必须加快建设节水减污型社会步伐。我市要稳步推进节水减污型社会的建设，就要参照先进地市的经验，切实推进城市节水管理体制的建立健全，对节水工作进行统一管理。由全市节水管理机构加强对各行业用水现状的调研，确定符合中山实际的用水控制指标，制定城市节约用水管理办法，落实每年度的计划用水工作和定额管理工作，定期部署、协调、指导、监督和检查节水工作的各个环节，切实推动各行各业节约用水。
在全市统一安装取水计量设施，有利于掌握不同行业取水户的实际用水水平，为节水工作积累第一手基础数据。考虑到统一安装取水计量设施的工作难度较大，拟通过试点先行、以点带面、逐步深入的方式稳步推进，力争达到省水利厅要求的“2年内完成工业、生活取水计量设施安装率达到80%以上”的目标。在全面推行取水计量的基础上，逐步开展行业用水水平普查，以确定我市节水的宏观控制指标体系和微观定额指标体系，为节水管理工作提供技术依据。
切实加强水资源的长效保护措施。我市水网密集，据估算，全市内河涌涌容约6000多万立方米。若水质满足要求，内河将是缓解水短缺，解决低品质用水的最有效的储水空间。因此要加强各部门、各阶层的互动协作，形成市、镇联动的工作局面，统筹开展河涌水生态的修复整治。同时，加强入河排污口的监督管理，加快城乡污水处理厂及配套截污管网的建设。坚持深入的宣传教育，增强广大群众爱水、护水、节水的自觉性，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围，以建立广泛、持久、长效的水资源保护机制。
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