——中山市水利局副局长康穗明

中山市位于广东省中南部，珠江口的西岸，地处低纬沿海。年均降雨量为1785.3毫米，汛期（4~10月）降雨量约占全年的86.3%，其中5、6月占全年的29.3%；枯水期（11月至次年3月）降雨量只占全年的13.7%，其中春季（1~3月）平均降雨量仅占全年的10%左右。若以1~3月降雨少于历年平均值的50%作为春旱的标准，根据多年的历史资料统计，春旱出现机率为22%，即大约5年一遇。中山市属亚热带季风气候，历年平均温度22.1℃，历史最高气温38.3℃，最低-1.3℃。冬季主导风向是北偏东风，由于境内珠江洪奇门、横门和磨刀门三大出海口偏东，冬春季如出现上述偏东气流，咸潮影响愈趋严重。自改革开放以来，随着中山市经济社会的快速发展，伴随着城市化进程的加快和人口的快速增长，使生活和工业用水量不断增加，而本地水资源的调节能力相对不足，部分内河涌水污染严重，取水点布局不尽合理，加剧了水资源供需矛盾，加上气候变化异常，使咸潮的危害进一步扩大。咸潮线不断上移已成为中山市严重的环境问题之一，它所引发的供水安全问题，已逐渐成为影响中山市经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈。

一、执政为民，正视咸潮威胁

近几年来，面对日益严重的咸潮威胁，中山市委、市政府及水利部门均高度重视，已将“积极主动防咸潮、千方百计保供水”提高到践行“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持“立党为公，执政为民”的高度上来认识，并在此基础上正确分析防咸形势。首先，明确咸潮影响日趋严重，绝对不可低估。由于受地理、气候和水文条件等因素综合影响，中山市咸潮一般出现在10月至次年4月的枯水期。咸潮线在一般年份为磨刀门水道上溯到灯笼山水闸，横门水道上溯到小隐水闸；在大旱年份为磨刀门水道上溯至鲫鱼沙，横门水道上溯至东河水利枢纽。近几年来，由于气候变化异常和珠江西江河段径流量减少，咸潮线曾几度分别沿磨刀门水道和横门水道上溯到全禄和大丰两大主力水厂取水口，导致中山市近三分之二的地区被迫实施局部时段的低压供水，对居民生活和第一、第二、第三产业均造成了相当大的影响。其次，明确防咸层面不断扩大，必须高度关注。随着咸潮影响的不断加剧，防咸工作正日益受到中山市全体市民尤其是市委、市政府的高度关注。防咸工作层面也已从坦洲、神湾、三乡和南朗等局部镇区，扩展成为全市性的工作，涉及到市“三防”办和水利、农业、林业、海洋与渔业、气象、发展和改革、财政、建设、环保、民政、卫生、交通、公安、广播电视局及供水有限公司、中山供电分公司等多个部门。去冬今春，珠江水利委员会又发动全流域的力量共同防咸，按国家防总的统一部署，调千里之水缓解珠三角地区的咸潮危机，更将防咸工作层面进一步扩大，不仅充分显示了动员全流域力量共同防咸的显著成效，而且探索了一条运用系统工程理论指导防咸工作的新路子。

二、转变观念，正确认识咸潮

要应对咸潮，就要在科学认识咸潮，正确掌握咸潮变化规律的基础上，通过人类的主动预防来降低咸潮带来的负面影响。首先，应正确认识咸潮是一种自然现象。咸潮不是近几年才有的，它是濒海河口地区特有的一种自然现象。当海洋大陆架高盐水团随着潮汐涨潮流，沿着河口潮汐通道向上推进，盐水扩散、咸淡水混合往内陆上溯，内河含盐量超过一定标准，水体变咸，即形成了咸潮（或称咸潮上溯，盐水入侵）。河口地区咸潮上溯是入注海洋河流的河口最主要的潮汐动力过程之一。枯水期，由于上游来水减少，河口河道的淡水量不足以稀释随潮汐上涨的盐水，因此，咸潮上溯线就向上游推进。其次，要明确咸潮的规律性是可以被人类认知的。从近几年来中山市水利部门对咸潮监测积累的资料分析中不难看出，咸潮活动不仅是有规律的，而且是可以被人类认知的。珠江三角洲咸潮活动主要受珠江径流量、南海潮汐、风向风力和河床变化的控制，此外还受河口形状、河道水深和海洋环流变化等方面因素的综合影响。其主要活动规律：一是随上游来水径流量大小而变化。径流量大小是影响咸潮的直接因素，进入河口区的上游水量越大，咸潮上溯距离越小，咸潮影响就越小；反之，上游来水量越小，则咸潮影响越大。根据珠江水利委员会的研究成果，当马口+三水流量≤2500立方米/秒时，遇河口大潮，或当马口+三水流量≤2000立方米/秒时，遇河口中小潮，咸潮均可能影响到我市全禄、大丰两大主力水厂。二是随潮汐风向变化而变化。天文潮潮汐动力影响最稳定且具有一定周期性。受太阳及月球引力的影响，周期性表现在日周期及半月周期。珠江三角洲为不规则半日潮，每日均有两次潮涨潮落过程。在通常情况下，含盐度的最大值出现在涨憩附近，最小值出现在落憩附近。在每月的朔、望两日，涨潮过程中潮水位将达最大值，咸潮上溯的影响也较大。另外，风对咸潮活动的影响也不小。不同的风向和风力直接影响咸潮的推进速度，若风向与海潮的方向一致可以加快其推进速度，加大其影响范围。如出现东风和东南风时，可加重我市受到的咸潮影响。三是随滥采河砂导致河床变化而变化。除了上述影响咸潮的主要因素以外，在人类活动中，滥采河砂的行为也对咸潮产生一定的影响。以往珠江河口地区过量的采挖河沙，造成了河床严重下切，导致河道水深加大和涨潮阻力减小，致使咸潮上溯线不断向上游推进。再次，要懂得咸潮的危害是可以通过人类的主动预防而降低的。中山市近几年来所采取的防咸措施，以及珠江水利委员会今年启动的珠江流域调水压咸预案所取得的成效，都有力地证明：只要我们科学地把握咸潮规律，就可以有针对性地对咸潮采取积极主动的防御措施，从而有效地降低咸潮对经济社会发展造成的负面影响。

三、主动防咸，确保供水安全

面对来势汹汹的咸潮，中山市水利部门趋利避害，因势利导，灵活采取以下防咸措施，较好地保证了咸潮期全市的供水需求。

（一）加强水质监测预报，积极利用潮汐偷淡

    中山市水利部门自1999年开始对磨刀门水道、横门水道进行咸潮监测。监测方式由原来的人工监测为主逐步发展成为以自动化监测为主，监测结果也从原来的一日一报，发展成为咸潮通报与自动化监测数据的实时上网相结合。目前我市共有12个外江咸潮监测点，其中7个为自动化监测点，还有12个内河涌人工监测点。上述监测点，不仅为全市积极利用潮汐规律进行偷淡提供了科学的依据，还为掌握咸潮动态积累了宝贵的资料。

（二）加强联围群闸联控，北引南挡引水保淡

    充分发挥各联围干堤水闸的调节功能，有效地阻挡咸潮对内河涌的入侵，是为围内的农业用水提供可靠保障的重要举措。中山市中顺大围、中珠坦洲联围、神湾联围和民三联围工程管理处等单位在咸潮期，根据咸潮的上溯规律与咸情监测数据，加强了对联围干堤水闸的联控，及时准确地把握引淡蓄水的时机，通过打开北部水闸引水，关闭南部水闸挡咸，有效地控制了围内河涌水体的氯化物浓度不超标，基本满足了围内农、林、渔业用水需要。

（三）加强水库动态管理，科学调度库水补淡

    中山市共有山塘水库52宗，总库容9084.17万立方米，水库蓄水量为防咸抗旱提供了有效的淡水资源保障。近几年，中山市水利部门制定了科学、合理、可行的水库运行调度方案，着力加强水库的动态管理，特别是做好汛期水库蓄水保水方案，在确保安全的前提下，力争满蓄，并严格控制各水库水力发电和非供水性排水，将水库水源用于缓解咸潮严重期间的供水不足危机，取得了较好的防咸抗旱效果。

（四）加强内河水体置换，充分利用内河蓄淡

    中山市水系十分发达，河网纵横交错，内河涌成为储存淡水资源的另一重要载体，尤其是在南部的坦洲镇，主要河涌涌容合计约800多万立方米。但目前由于内河水质较差，所以加强内河水体置换，先冲污后蓄水，也是防咸工作的一项保障措施。我市目前已在岐江河、民三联围和坦洲联围利用水利工程设施进行水体置换，取得了初步成效。

（五）加强调水压咸组织，抓住有利时机抢淡

    在今年的调水压咸期间，中山市市委、市政府对抢淡蓄水工作高度重视，召集了水利、建设、环保、卫生、供水等部门的负责人专程到全禄、大丰两大主力水厂了解咸潮影响。市水利部门还组织了3个工作组分赴水库、沿江水闸和水厂指导做好抢淡蓄水工作。由于各级领导亲自筹划，亲自指挥，亲自检查，使全市在调水压咸期间的抢淡蓄水工作进展顺利，共抢淡1355.2万立方米，为确保我市春节期间的供水安全提供了可靠的保障。

四、开拓进取，深化防咸部署

在中山市经济高速向前发展，对供水安全保障的要求越来越高的形势下，全市的防咸抗旱工作更加显得任重道远。为此，中山市委、市政府及水利部门坚持以“三个代表”重要思想为统揽，牢固树立科学发展观，把“立党为公，执政为民”作为防咸工作的出发点和立足点，按照实施循环经济的“减量化、再利用和再循环”的原则，立足现有条件开拓进取，进一步深化了全市的防咸抗旱部署。

（一）继续健全防咸抗旱体制和工作机制，进一步提高防咸抗旱工作效率

防咸抗旱工作是一项涉及多个政府部门的系统工程。因此，要继续健全以市“三防办”牵头，市有关部门参加的防咸抗旱体制和工作机制，并对各部门进行合理、明确的职责分工，从制度上保障防咸抗旱工作扎实高效地开展。在牵头部门的统一指导下，应正确把握抢淡蓄水时机，科学实施群闸联动蓄淡、利用潮汐偷淡和水库调水补淡等措施，并加强经验总结推广工作。

（二）继续完善咸潮自动化监测网络，进一步做好防咸预警工作

实践证明，自动化手段实现了实时咸情的传输与发布，提高了咸潮监测的效率，为抢淡蓄水提供了科学决策的依据。但是目前中山市的咸潮自动化监测网络还不够完善，还需要在西河水闸、东河水闸和沿海镇区主要内河涌增设咸潮自动化监测点，用以构建完整的监测网络，以便积累更全面可靠的基础数据，做更深入细致的咸潮规律分析，从而更科学地指导抢淡蓄水以及春耕生产。同时，对已建的自动化监测设施应加强维护与检修，确保自动监测数据的实时性、连续性和准确性。

（三）继续落实五桂山自然保护区规划，进一步加强水源地的保护与建设

中山市目前供水水源以地表水为主，且主要取于江河，水质受咸潮及上游排污的双重影响。要解决全市远期饮用水的供水压力，就要加强本地水资源的保护与利用。目前，中山市五桂山境内有包括长江水库在内的水库共15座，总库容6150万立方米，占全市水库总库容的70%以上。五桂山区已成为中山市珍贵的水源地，为保护后备饮用水源水质不受污染，应继续加大落实五桂山自然保护区规划的力度，进一步加强水源地的保护与建设，以提高全市的综合防咸抗旱能力。

（四）继续推进供水管网联通建设，进一步促进早日实现分质供水

分质供水可以有效提高水资源的利用效率，达到“优水优用”的目的。将水库的优质水源主要供生活饮用和个别特殊行业用水，而对水质要求不高的用水，如日常洗涤、冷却用水等则改用微咸水或中水，可以有效地减轻咸潮期间各水库的供水压力。为此，必须积极推进全市供水管网的连通建设，进而实现以多水源供水来保障全市咸潮期用水需求的目标。

（五）继续加大节水措施推广力度，进一步加快建设节水型社会步伐

虽然中山市面临“水质性缺水”和“季节性缺水”的双重威胁，但水资源的浪费现象还十分严重。要使有限的水资源发挥更大的经济和社会效益，就要加大节水措施的推广力度。在生活节水方面，要积极推行“阶梯式水价”，大力推广节水型器具；在工业节水方面，要酌情提高水资源费，努力实行清洁生产；在农业节水方面，要积极推广节水灌溉技术，努力调整农业种植结构。同时，要在改革完善水资源管理体制的基础上，不断加大对节约水资源的宣传教育力度，切实推进全市节水型社会的建设。

（六）继续加大内河涌整治力度，进一步改善水环境整体状况

内河涌是除山塘水库与平原水池之外，另一有效的储水空间。但随着经济的发展，河涌水质日益恶化，尤其在咸潮期内河水体得不到经常置换的情况下，更加剧了水质性缺水的严重程度。因此，在对全市干堤水闸增加进洪功能和对生活与工业污水进行集中处理的同时，要有计划地对内河涌进行全面的疏浚清淤，并在此基础上坚持经常性的水体置换，以确保内河涌水环境整治落到实处，使内河涌水体发挥更大的经济社会效益。

俱往矣，数风流人物还看今朝。今年珠江流域调水压咸的成功经验再次告诉我们，咸潮不是不可战胜的。只要我们中山水利人科学掌握咸潮规律，积极采取正确的防咸措施，就一定能化被动为主动，切实将咸潮的负面影响降到最低，实现中山市供水的长治久安，有效地保障全市经济社会的全面、协调和可持续发展。