中顺大围东河水利枢纽工程管理所   陈建华

中山市东河水利枢纽大型船闸位于岐江河东出口与西江小榄水道交汇处，面向横门水道出海口，属该枢纽的三大水工主体之一的船闸工程，按内河四级航道、通航500吨级标准设计，年通航能力1000万吨。船闸净宽16米，闸室内长120米，最高通航水位2.25米。闸首设有采用液压顶升式启闭的交通桥。近年，船闸管理不断增加科学含量，安装了自动化控制系统，配合枢纽水闸和泵站等两大主体，发挥着防洪、防暴潮、排涝、灌溉等作用，还兼具有通航功能及其派生出的行政性收取船舶过闸费行为。可见，该闸完全具备了现代化大型船闸的共性。笔者以东河船闸管理探索为个例，试图沿着个别到一般和特殊到普遍的思维模式，阐述大型船闸管理工作的几点看法。

一、根据船闸工作特点科学设置工作岗位。东河枢纽的做法是“一个当班三个岗”。该所由过去行政思维设置岗位思路转向从技术思维设置岗位的思路转化。这既要讲究人员精简和分工明确，各司其职，又要强调合作紧密和相互监督，以达到精简高效的工作效果。过去，船闸一天三个当班，每当班4个人，设班长、副班长、第一收费员和第二收费员等4个岗位。现在，东河船闸变为每个当班三个人，重新设置闸门控制操作、过闸收费和前后闸指挥岗等三个岗位。首先，三个岗位强调各司其职：控制员的职责主要是运行控制船闸设备，并发出指挥指令引导船只过往；收费员的作用是收缴过闸费并放入专门收银箱；指挥岗位是具体引导船只过闸与收取个别船只的遗漏闸费。其次，三个岗位又强调相互合作和相互监督，特别是保证过闸费收缴分明。从近几个月尝试看，这种岗位设置法，既精简了人员（精简出的人员用于加强水利设备安全保卫、环境绿化等工作），又大大提高了工作效率。

二、从船闸功能、工作特点合理设计船闸工作目标，并具体设定工作“参照物”以保证目标的顺利实现，具体做法是“一张板凳四条腿”。东河船闸岗位职责人不仅仅是负责运行、控制船闸，确保防洪安全，还包括控制、运行闸门和启闭交通桥，操作航灯信号引导船只出入闸，以及枯水期还应熟悉水位变化及时引导大型船只过闸，撑住约6米长10斤重的竹竿收缴过闸费，并依时缴交。为确保船只过往安全和收足闸费，有时还须核实有争议过往船只有关数据等等。可见大型船闸岗位工作特点是脑力劳动和体力劳动的结合，同时，既要掌握不可缺少的水利基本技能，还应要具备交警、交通、海事、航道等部门的基本常识，可形象比喻为“一张板凳4条腿”目标。所谓“一张板凳”就是立足水利部门“板凳”，做好水利本职工作，能够安全运行船闸启闭，配合枢纽其它主体完成防洪、防台风暴潮、排涝等本职工作任务。所谓“四条腿”，也指包括交警、海事、航道和公路等部门四个目标榜样。其一，虚心向交警部门学习，外树形象，做到信号明确，指挥有序，创建平安船室；其二，虚心向航道部门学习，熟悉船室航道数据，掌握水位变化规律特别是枯水期的水位变化规律，及时引导大型船只安全过闸；其三，虚心向海事部门学习，文明规范核实有争议的过往船只的船长、船高、船宽、吃水深度和吨位，避免因数据不准带来的损坏船只、船闸及少交闸费的情况出现；其四，虚心向交通公路部门学习，按章收费，并设置船员接待室，做到为民、便民和利民，把船闸营造成中山水利的文明窗口。立足水利本行，虚心学习交警、航道、海事和交通部门的长处，从总体上大大提升东河船闸的管理水平。

三、大力倡导合身而切实可行的行为规范。管理学认为，当总目标和具体目标确定以后，离不开相应的措施配套，其包括物质、技术和人力管理等方面，必须有相应的行为规范来约束和促进总体目标的实现。这种行为规范应立足行业本职、地区特点等因素。东河枢纽船闸首先是水利工程，防洪、防暴潮、抗台风、排涝等乃其本职；其次它位于大江大河交汇处，具备通航功能派生的过闸收费行为，促使我们重视创建文明水利窗口；第三、它位于珠三角地区、行为规范必须考虑珠江三角州水乡文化特色；此外，行为规范还应考虑团队合作、水利职工受文化教育程度要素。基于上述理由，东河枢纽大力推行船闸员工行为规范八十字：“遵法守纪、敬业爱岗；忠于职守、令行禁止；技术熟练、操作规范；指挥有序、信号明确；廉洁奉公、按章收费；团结协作、互爱互助；爱护环境、讲究卫生；用语文明、着装整齐；内强素质、外树形象；安全运行、确保平安”。以上规范共八十字，通俗易记，易懂易遵守，进一步促进了该枢纽的人水和谐、水与社会的和谐和团队和谐。

当然，水利行业是个大舞台，管理是一门大学门，由于笔者功力尚浅，上述闲扯难以触及理论实践探讨之皮毛，只能是停留在工作体会之层次。只好来一次抛砖引玉，敬请专家同行赐教。