（中山市水利局办公室  李文军）

经济发展，环境污染，是许多经济发达地区的通病。能否走出经济越发达，污染越严重的怪圈？广东省中山市通过综合整治内河涌，改善水环境，解决水质性缺水问题，走出了一条社会、经济、生态协调发展的路子。

     在中山市小榄镇西区，居委会梁主任向我们讲述了近两年的变化：过去这里是污水横流，臭气熏天，现在是清水潺潺，鸟语花香。因水环境恶化而中断20多年的乡村龙舟赛，现在又回到村民的身边。每年9月，村民自发捐款，组织龙舟比赛，然后全村的老人聚集在一起，高高兴兴吃上一顿饭，全村人其乐融融。

梁主任告诉我们，这都是内河整治带来的变化。隆冬时节，我们走进中山，寻访中山人治理水环境的足迹。

找准突破口

在中山市三角镇的白里河，只见河涌两岸整洁，绿树成阴，水体清澈，鱼虾成群，村民在河涌边网鱼垂钓。市水利局李局长告诉我们，几年前，这里还是污水横流，能有今天的变化，关键在于市委、市政府出台的一项重要决策。

     2000年，中山市委、市政府作出在全市开展内河涌综合整治的决定，并于当年8月，在小榄镇召开全市镇村内河整治工作三级干部动员会，提出目标：5年内使全市镇村内河建设成为能引、能蓄、能控制、能调度、能通航，美化、绿化、净化的河网。

    内河综合整治成为中山市水环境整治的突破口。

    开展河涌综合整治，需要大量的资金投入，钱从哪里来？中山市政府明确规定，按照“分级负责、谁受益谁投资”的原则，以镇、村为主，市财政在每年水利建设资金中专项安排300万元，用于补助部分淤积严重的公共内河，以及经济比较困难的镇、村的清淤工作。河道护岸、植树绿化、清障拆迁、治理污染所需经费由内河所在的镇区自筹解决。为了减轻农民负担，内河整治不要求农民出钱。截至2004年底，全市共投入内河整治资金达6.5亿元（不含拆迁费用）。

让水活起来

内河整治是一个综合性的系统工程，既要做到内河两岸变美，又要做到水体变清，还要做到交通变好，但核心是提高水质，改善水环境。中山市明确，内河整治首先就是要让水动起来、活起来、清起来。在内河整治规划设计上，突出“活”字。在设计理念上，突出“动”字。只有“动”，才能“活”。

    如何使水既“活”又“动”，李局长向我们细说了其中的奥秘：在内河规划设计时，改变过去内河水随着潮涨潮落而“随波逐流”的状态，让内河水“单向”流动。这样做有两个好处：一是可以引江水冲污，提高水质；二是加速水体置换，同样可以提高水质。

于是，中山市对内河两端的水闸进行全面改造，把过去单面受力，以挡洪水为主的水闸改为双面受力的景观水闸。当外江水位开始升高时，打开内河一端的水闸，引江水到内河冲污，当外江水位开始降低时，关闭该水闸，打开内河另一端的水闸，将内河水排走。通过这样的科学控制，水动了，水活了，也变清了。

建长效机制

    建设是基础，管理是关键。建立长效巩固机制对内河整治同样非常重要。

市政府先后制定了《中山市镇村河涌水环境保护管理规定》、《关于水环境综合整治的意见》及《中山市内河涌管理规定》，以巩固内河整治成果，确保建一项、成一项、发挥效益一项。同时，市政府要求各地将内河涌整治纳入经济和社会发展计划，逐步增加对内河整治的投入。如今，中山已逐步形成了一套“五个一”的内河管理机制：有一个组织领导体系，有一支长年保洁队伍，有一项稳定的管理经费，有一个明确的工作目标，有一套完善有效的检查考核管理体系。

   为保证污水的达标排放，中山市还出台了《关于加快城镇污水处理厂建设的意见》，对建设日处理能力为1万吨以上的污水处理厂的镇（区），市政府按每1万吨100万元的标准给予补贴。目前，中山市的火炬、小榄等镇区都启动了污水处理厂建设工作。投资1.5亿元、日处理5万吨的小榄镇污水处理厂已于2004年底动工建设。同时还启动了全市农村改厕工作，改变污水直排的陋习。

    促人水和谐

    通过工程措施与非工程措施相结合，中山市各镇（区）许多内河由过去变黑发臭的“死水”、“浊水”变成了“活水”、“清水”。经过整治后的内河水质，大部分可维持在Ⅲ类至Ⅳ类，有些已接近Ⅱ类。水环境大为好转，人们的居住环境和卫生条件也得到明显改善。一些居住在内河边的群众说，原来为防臭味，窗户长时间紧闭，现在终于可以随心地敞开了。

水环境改善了，消失多年的岭南水乡风貌再次重现在人们面前。近年来，中山水乡游已成为一个主要的旅游项目。

   通过内河的综合整治，中山市的防旱抗咸能力也大大增强。面对2004年广东出现50年一遇的干旱和凶猛咸潮的袭击，中山市处变不惊，通过整治后的内河形成的水网络，对全市的水资源进行科学调配，使全市的生产和生活用水没有受到太大影响。特别是2004年的下半年，咸潮比往年提早半个月袭击中山，而且来势凶猛，中山市从容应对。当咸潮到来时，关闭与大海相连的水闸，把水库的水通过整治后的内河网络进行调水和配水，很好地解决了生产用水问题，使农业生产在大旱之年获得大丰收，全市的生活用水也没有受到影响。

通过内河综合整治，中山市农业生产条件明显改善，农业生产发展势头强劲。在2002年、2003年、2004年连续3年大旱的情况下，全市地面作物单产量仍稳步增长，农民收入大幅提高。同时，全市养殖业的成本大幅度降低，鱼虾发病明显减少。三角镇结民村的一家养殖专业户，在内河整治后，办起了一个近400亩的水鱼养殖场，由于水质优良稳定，连续3年抽检合格，在中国绿色食品发展中心评定的三家绿色食品水鱼养殖基地中占据了一席之地。这里生产的水鱼比普通水鱼的单价高出60多元，而且供不应求，每年产值达1000多万元。

内河综合整治，提高了全市的防灾减灾能力，改善了水环境，极大地优化了投资环境，引发新一轮的投资热。中山市三角镇，过去由于水安全和水环境得不到保障，到该镇投资的外商很少，经济比较落后。通过内河整治，全镇的水安全和水环境得到改善后，到该镇投资的外商纷至沓来。